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2024年1月26日在陽江市陽東區(qū)第九屆

人民代表大會第四次會議上

陽江市陽東區(qū)財政局局長  許炳旋

各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，我向大會報告陽東區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　 一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實省委“1310”具體部署、市委“433”工作安排和區(qū)委“1+3個3”工作思路，加力提效實施積極的財政政策，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增強重大戰(zhàn)略和重點民生保障，切實將主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實重大部署、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動，扎實推進中國式現(xiàn)代化的陽東實踐。

　　（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況 （快報數(shù)，下同）

　　2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成194048萬元，比上年收入實績174944萬元增加19104萬元，同比增長10.92%。其中：稅收收入163288萬元，同比增長17.66%，占一般公共預(yù)算收入比重84.15%；非稅收入30760萬元，占一般公共預(yù)算收入比重15.85%。

　　2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入194048萬元，上級補助收入330410萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入21802萬元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付收入11952萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15990萬元，調(diào)入資金775萬元，全年財政總收入為574977萬元（詳見附件表2）。

　　2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出458295萬元，比上年支出實績440680萬元增加17615萬元，增長4.00%。其中：教育支出92428萬元，同比增長0.95%；文化旅游體育與傳媒支出3883萬元，同比減少12.84%；社會保障和就業(yè)支出91257萬元，同比增長16.68%；衛(wèi)生健康支出61092萬元，同比增長5.10%；節(jié)能環(huán)保支出2960萬元，同比增長5.87%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16299萬元，同比增長31.65%；農(nóng)林水支出60646萬元，同比增長29.28%；交通運輸支出9326萬元，同比增長14.33%（詳見附件表3）。

　　2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出458295萬元，上解上級支出92545萬元，債務(wù)還本支出13176萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出10961萬元，全年財政支出總計574977萬元，收支平衡（詳見附件表1）。

　　（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

　　2023年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成44777萬元，同比增長18.34%，加上級補助收入8314萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入112880萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4405萬元，總計收入為170376萬元（詳見附件表12）。

　　2023年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成146246萬元，債務(wù)還本支出15880萬元，調(diào)出資金214萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8036萬元，總計支出為170376萬元，收支平衡（詳見附件表13）。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況

　　2023年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成782萬元，同比增長32.2%。其中：股利、股息收入576萬元，利潤收入206萬元（詳見附件表18）。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成221萬元，同比減少30.94%，調(diào)出資金561萬元，總計支出782萬元，收支平衡（詳見附件表19）。

　　（四）社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

　　2023年全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入完成32211萬元，支出完成25726萬元，本年收支結(jié)余6485萬元，年末滾存結(jié)余16037萬元。其中：保險費收入30845萬元，利息收入135萬元，轉(zhuǎn)移收入1201萬元，其他收入2萬元，上級補助收入28萬元。社會保險待遇支出25630萬元，轉(zhuǎn)移支出12萬元，其他支出5萬元，上解上級支出79萬元（詳見附件表24、25、26）。

　　（五）地方政府債務(wù)情況

　　1.2023年省下達債券資金情況

　　2023年省下達全區(qū)政府債券資金134682萬元，其中：按性質(zhì)分，包括一般債券21802萬元，專項債券112880萬元；按用途分，包括新增債券107000萬元，再融資債券27682萬元（詳見附件表30）。

　　2.地方政府債務(wù)限額余額情況

　　2023年末全區(qū)地方政府債務(wù)限額676081萬元，其中：一般債務(wù)限額233245萬元，專項債務(wù)限額442836萬元。2023年末全區(qū)地方政府性債務(wù)余額為673880萬元，其中一般債務(wù)余額為231060萬元，專項債務(wù)余額為442820萬元（詳見附件表28、29）。

　　3.地方政府債務(wù)還本付息情況

　　2023年債務(wù)還本付息支出49636萬元，其中償還本金支出29819萬元，償還利息支出19817萬元（詳見附件表30）。

　　（六）2023年財政工作情況

　　一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政局牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的重要要求，扎實推進積極的財政政策落地見效，貫徹執(zhí)行各項稅費支持政策，切實保障基層“三保”，不斷加強民生和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重點領(lǐng)域支出保障，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，持續(xù)深化財政領(lǐng)域各項改革，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力潛能，有力促進全區(qū)經(jīng)濟回升向好。

　　1.積極統(tǒng)籌謀劃財政資金，財政運行穩(wěn)中向好

　　一是加強預(yù)算執(zhí)行管理。牢固樹立“主動理財”理念，主動把財政收支管理融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推進，全面強化收入組織調(diào)度，努力克服經(jīng)濟下行影響，按照輕重緩急原則保障重點項目和民生領(lǐng)域的支出，財政收入保持穩(wěn)定增長，重點領(lǐng)域支出保障有力。2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長10.92%，增速較年初預(yù)期目標高出2.92個百分點，全區(qū)一般公共預(yù)算支出增長4%，財政收支運行穩(wěn)中提質(zhì)。二是強化財政資金保障。積極爭取上級資金支持，全年共收到上級轉(zhuǎn)移支付資金330410萬元，極大提升了財政保障能力；統(tǒng)籌安排資金10182萬元，有力支持區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作。三是加快直達資金使用進度。全年上級下達全區(qū)直達資金109318.25萬元，其中66.96%用于衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、教育支出，支出率為98.62%，加快促進基本公共服務(wù)均等化。四是兜牢基層“三保”底線。嚴格按照“三保”預(yù)算撥款調(diào)度，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，確保執(zhí)行不出問題。2023年，我區(qū)“三保”支出258209.59萬元，支出進度為99.84%。其中，“保基本民生”支出96748.61萬元，支出進度為100%；“保工資”支出152538.35萬元，支出進度為100%；“保運轉(zhuǎn)”支出8922.63萬元，支出進度為95.44%，有效防范地方財政運行風(fēng)險。

　　2.深入實施積極財政政策，高質(zhì)量發(fā)展不斷推進

　　一是延續(xù)落實減稅降費政策。2023年1-11月，全區(qū)累計新增減稅降費及退稅緩費合計21727萬元，有效減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。二是積極發(fā)揮債券資金撬動作用。聚焦支持制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等各項中心工作，積極謀劃爭取債券資金支持，充分發(fā)揮政府債券穩(wěn)經(jīng)濟、促增長作用。全年共爭取新增地方政府債券項目資金107000萬元，有效保障全區(qū)重點領(lǐng)域項目建設(shè)落地見效。三是政策持續(xù)發(fā)力拉動消費。投入資金148萬元支持開展政府惠民消費券發(fā)放活動，進一步釋放居民消費潛力。四是全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。聚焦制造業(yè)當(dāng)家攻堅發(fā)力，全年共安排企業(yè)發(fā)展專項資金2499萬元，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。投入資金（含債券及幫扶資金）76957萬元，用于支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)維護、招商引資、廠房改造等工作，進一步提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺承載能力，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.不斷加大財政民生投入，民生福祉全面增進

　　2023年，全區(qū)落實六大類民生支出347966萬元，同比增長8.66%，占一般公共預(yù)算支出的75.93%。一是高質(zhì)量教育體系加快構(gòu)建。2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算安排教育支出92428萬元，其中撥付義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費（含寄宿制和特殊教育）11042萬元，惠及全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)近5萬人。投入學(xué)校建設(shè)資金18315萬元，持續(xù)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。二是公共文化服務(wù)水平持續(xù)提升。全年共撥付資金3883萬元，支持公共文化設(shè)施向社會免費開放，推進東平大澳博物館升級改造、大澳商會舊址修繕等文旅項目建設(shè)，更好保障全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是打造優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生體系。投入23063萬元用于支持區(qū)婦幼保健院新院、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備配套建設(shè)工程等醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設(shè)，進一步提升區(qū)級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，補齊全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)短板。四是民生兜底保障持續(xù)強化。撥付困難群眾救助資金、殘疾人補貼、殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費、優(yōu)撫對象補助（含義務(wù)兵家庭優(yōu)待金）、退役士兵一次性經(jīng)濟補助和高齡津貼等共計20415.92萬元，兜牢兜實基本民生保障底線，持續(xù)增加民生福祉。五是社會保障水平穩(wěn)定提升。安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金25481.49萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險資金17559.21萬元，切實保障城鄉(xiāng)居民“病有所醫(yī)”、“老有所依”。六是加力支持穩(wěn)崗就業(yè)。全年共撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金1007.51萬元，有效保障高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼、基層就業(yè)補貼等各項就業(yè)政策落實，確保全區(qū)就業(yè)大局穩(wěn)定。七是全面深化平安陽東建設(shè)。撥付4430.15萬元用于支持公共安全治理體系和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保平安陽東建設(shè)各項任務(wù)目標落到實處、取得實效。

　　4.扎實履行要素保障職責(zé)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　一是全力落實“百千萬工程”要素保障。全年共投入資金40983.74萬元用于保障我區(qū)“百千萬工程”重點考核項目建設(shè)，要素保障堅強有力。二是加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度。建立健全我區(qū)涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌整合組織實施長效機制，全年統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金30731萬元，有力支持“百千萬工程”及重點民生和經(jīng)濟項目的建設(shè)。三是強化鄉(xiāng)村振興資金保障。2023年，全區(qū)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出共3232.38萬元，有力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項建設(shè)。投入各級銜接鄉(xiāng)村振興資金8448.89萬元，有效保障鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。四是保障重點交通項目建設(shè)。2023年共投入資金14017萬元，有力保障農(nóng)村公路單改雙、危橋改造、“四好農(nóng)村路”等交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。五是全力推進綠色生態(tài)文明建設(shè)。投入各級財政資金22746.46萬元，支持城區(qū)和農(nóng)村生活垃圾收運、污水處理、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等工作，安排資金5135.26萬元，全面推進水系整治及重點地區(qū)中小河流的治理，有效提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　5.著力推進財政領(lǐng)域改革，財政治理效能持續(xù)提升

　　一是推動構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。嚴格落實預(yù)算安排“四掛鉤”機制，將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機銜接，并通過開展區(qū)級財政資金項目支出、部門整體支出績效自評、區(qū)級財政重點績效評價以及重點項目第三方現(xiàn)場評價工作等，強化預(yù)算部門（單位）主體責(zé)任和績效管理意識，提高財政資金使用效益。二是持續(xù)激發(fā)鎮(zhèn)級經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。因地制宜實施“劃分收支、核定基數(shù)、分類激勵、收入分成”的鎮(zhèn)級財政管理體制，結(jié)合“百千萬工程”新發(fā)展要求，新增企業(yè)發(fā)展獎、異地稅源回流獎、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和壯大村級集體經(jīng)濟獎勵等獎補措施，持續(xù)激發(fā)各鎮(zhèn)謀劃收入、發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性。三是全力構(gòu)建國企高質(zhì)量發(fā)展新格局。組建金鋒集團、萬象集團、東鴻集團、食品集團和揚東公司等5家企業(yè)集團，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)總額341036.35萬元，謀劃推進工業(yè)園廠房改造、綠色智慧物流城和肉類冷鏈物流加工產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè)，打造“金葉配送”“陽東鄉(xiāng)味”“金誠文旅”等地方國企品牌。四是全面推進數(shù)字財政建設(shè)，為健全現(xiàn)代預(yù)算制度提供支撐。預(yù)算編制、執(zhí)行工作全過程堅持按“數(shù)字財政”預(yù)算域、執(zhí)行域和核算域設(shè)置的規(guī)范程序開展，確保預(yù)算編制科學(xué)、全面、準確，預(yù)算執(zhí)行合理和規(guī)范，有效提高全區(qū)管財理財水平，推動健全現(xiàn)代預(yù)算制度。

　　6.全面提升財會監(jiān)督效能，財經(jīng)紀律的嚴肅性有效增強

　　一是聚焦重點問題深入整改。印發(fā)《陽江市陽東區(qū)地方財經(jīng)紀律重點問題專項整治工作方案》，聚焦財會監(jiān)督領(lǐng)域突出問題，在全區(qū)范圍內(nèi)扎實開展財經(jīng)紀律專項整治行動，進一步嚴肅了地方財經(jīng)紀律，提升依法理財能力水平。二是強化行政事業(yè)單位財會監(jiān)督。聯(lián)合相關(guān)部門開展校園“高價采購”專項檢查、借培訓(xùn)之名變相公款旅游等問題專項整治、違規(guī)商務(wù)接待問題專項檢查等一系列專項行動，切實提高單位資金管理水平，規(guī)范財會行為。三是提升國有資產(chǎn)管理水平。規(guī)范和完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，完成年度國有資產(chǎn)報告編報。持續(xù)強化資產(chǎn)日常監(jiān)管，指導(dǎo)按清產(chǎn)核資管理辦法處理盤虧盤盈資產(chǎn)，開展資產(chǎn)違規(guī)管理問題自查自糾。進一步加強資產(chǎn)資源整合，有效利用和盤活存量國有資產(chǎn)。四是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。在全區(qū)范圍內(nèi)開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作，進一步樹立政府會計監(jiān)督權(quán)威，有效提升了會計信息質(zhì)量和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實維護規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

　　總體看，2023年全區(qū)財政實現(xiàn)了收支平衡，經(jīng)受住了風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力保障了全區(qū)大事要事，取得了一定成績。但我們?nèi)匀灰逍训卣J識到，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，如財政可持續(xù)增收壓力仍然較大、管財理財水平需進一步提高、財政收支“緊平衡”矛盾持續(xù)加劇等等。對此，我們將高度重視，認真研究，積極采取有力措施加以解決。

　　二、2024年預(yù)算草案

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好財政經(jīng)濟工作意義重大、責(zé)任重大。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真謀劃好2024年全區(qū)經(jīng)濟工作目標，科學(xué)編制好2024年預(yù)算草案，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，全力推動陽東深度融灣高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進中國式現(xiàn)代化的陽東實踐。

　　（一）2024年預(yù)算編制和財政工作總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“433”工作安排和區(qū)委“1+3個3”工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大宏觀調(diào)控力度，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，堅持黨政機關(guān)過“緊日子”，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金績效，落實新一輪財稅體制改革部署，切實增強經(jīng)濟活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)陽東現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　根據(jù)上述總體要求，2024年預(yù)算編制著重遵循以下三方面原則：

　　一是錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加強財政資源統(tǒng)籌。科學(xué)安排預(yù)算收支總規(guī)模，優(yōu)先足額編列“三保”支出、還本付息以及其他剛性支出預(yù)算，確保不留“硬缺口”；集中財力保障重點項目，聚焦落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，主動提前對接中央和省市的部署，推動更多項目納入上級盤子；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴控非急需、非重點、非必要支出；堅持黨政機關(guān)帶頭過“緊日子”，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，區(qū)級公用經(jīng)費繼續(xù)按照相關(guān)要求予以壓減。

　　二是深化資金分配管理改革，優(yōu)化財政資源配置使用。資金分配全面實施項目制管理，資金分配突出“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”，優(yōu)先支持在建、續(xù)建項目和前期工作扎實的項目；落實落細預(yù)算安排審核，重點評審實施必要性、投入經(jīng)濟性、分配合理性、項目合規(guī)性等；筑牢兜實基層“三保”底線，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序。

　　三是強化預(yù)算編制源頭管控，促進財政可持續(xù)發(fā)展。建立預(yù)算編制負面清單，從預(yù)算編制源頭整改屢審屢犯問題；深化預(yù)算績效管理，落實部門和單位預(yù)算績效管理主體責(zé)任；加強政府債務(wù)管理，嚴格落實地方政府債務(wù)限額管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

　　（二）2024年一般公共預(yù)算收支安排草案

　　按照2024年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2024年全區(qū)一般公共預(yù)算收入擬安排205691萬元，比上年收入實績增長6%。其中，稅收收入擬安排173085萬元，比上年收入實績增長6%；非稅收入32606萬元，比上年收入實績增長6%。2024年全區(qū)一般公共預(yù)算收入計劃205691萬元，上級補助收入228133萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金10961萬元，調(diào)入資金49339萬元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付收入16918萬元，全區(qū)財政總收入計劃為511042萬元（詳見附件表4、表5）。

　　按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則，2024年全區(qū)一般公共預(yù)算支出計劃455296萬元，預(yù)備費3600萬元，上解支出50000萬元，債務(wù)還本支出2146萬元，全區(qū)財政總支出計劃為511042萬元，收支平衡（詳見附件表4）。

　　（三）2024年政府性基金預(yù)算收支安排草案

　　2024年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入擬安排125347萬元，比上年收入實績增長179.94%，加上上級提前下達轉(zhuǎn)移支付資金912萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8036萬元，政府性基金預(yù)算總收入安排為134295萬元。政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排85166萬元，加上調(diào)出一般公共預(yù)算資金49129萬元，政府性基金預(yù)算總支出安排為134295萬元，收支平衡（詳見附件表14）。

　　（四）2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排草案

　　2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入計劃701萬元，一是安排本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入698萬元，主要來自國企利潤收入和股利、股息收入；二是上級提前下達轉(zhuǎn)移支付資金3萬元。相應(yīng)計劃安排本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出491萬元，加上調(diào)出一般公共預(yù)算資金210萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排為701萬元，收支平衡（詳見附件表20）。

　　（五）2024年社會保險基金預(yù)算收支安排草案

　　2024年社會保險基金預(yù)算收入安排30593萬元，支出安排32594萬元，本年收支結(jié)余-2001萬元，年末滾存結(jié)余14036萬元。其中：保險費收入26654萬元，財政補貼收入3000萬元，利息收入136萬元，轉(zhuǎn)移收入801萬元，其他收入2萬元。社會保險待遇支出32396萬元，轉(zhuǎn)移支出1萬元，其他支出3萬元，上解上級支出194萬元（詳見附件表24、25、26）。

　　（六）2024年地方政府債務(wù)情況

　　地方財政按期落實償還計劃，將債務(wù)還本付息支出列入預(yù)算安排。2024年全區(qū)預(yù)計安排債務(wù)還本付息支出23361萬元，其中債務(wù)付息支出21215萬元，債務(wù)還本支出2146萬元（詳見附件表30）。

　　三、完成2024年預(yù)算目標主要措施

　　2024年，我們將全力聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要目標，進一步增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅定信心，積極作為，全力以赴完成財政預(yù)算收支目標任務(wù)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快綜合實力實現(xiàn)新躍升，以更寬視野更大格局謀劃推進陽東現(xiàn)代化建設(shè)。

　　一是夯實高質(zhì)量發(fā)展財政基礎(chǔ)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌更多資金資源，全力做好收入組織工作，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。嚴格落實全區(qū)“一盤棋”思想，加強財政資金的統(tǒng)籌分配，全區(qū)黨政機關(guān)要習(xí)慣過“緊日子”，嚴控一般性支出，全力兜牢基層“三保”底線，保障地方財政平穩(wěn)運行。

　　二是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力保障各項助企惠企政策兌現(xiàn)到位，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，著力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。持續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不斷提高陽東產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺承載力、吸引力，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是全力挖掘消費潛力和擴大有效投資。堅持積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育和扶持發(fā)展新動能。完善多元化投融資機制，強化專項債券資金使用管理，充分發(fā)揮投資拉動效應(yīng)，增強內(nèi)需主動力。

　　四是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，全面統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金，強化農(nóng)民增收舉措，保障農(nóng)民種糧收益，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，推動建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　五是推動實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實財政支持“百千萬工程”各項配套政策，強化海陸統(tǒng)籌聯(lián)動，推動“百千萬工程”加力提速。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，支持實施城市更新行動，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，加快建設(shè)生活環(huán)境更加宜居的現(xiàn)代化濱海新城。

　　六是加快建設(shè)人與自然和諧共生的綠美陽東。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，落實相關(guān)財稅政策，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加強農(nóng)村生活污水治理，全面推進植綠護綠擴綠，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷推進綠美生態(tài)建設(shè)。

　　七是始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化財政收支，提升社會治理水平，以更強保障增福祉護穩(wěn)定。圍繞民生關(guān)切點，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造物質(zhì)更富足、精神更富有、環(huán)境更優(yōu)美的高品質(zhì)生活。

　　八是全面深化重點領(lǐng)域改革。堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，謀劃進一步全面深化改革重大舉措，大力優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)落實新一輪財稅體制改革工作部署，有效破除制約陽東現(xiàn)代化建設(shè)的體制機制障礙，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激活和增強社會活力。

　　九是持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，始終將基層“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，完善基層財政運行監(jiān)控，兜牢兜實基層“三保”。堅決防止新增隱性債務(wù)，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。進一步加大財會監(jiān)督力度，完善財會監(jiān)督體系和工作機制，堅決守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　百舸爭流搏勁浪，長風(fēng)萬里啟新程！各位代表，2024年任務(wù)將更加艱巨而繁重，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強協(xié)同配合，以新氣象新作為推動陽東高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的陽東實踐華美新篇章！

　　附件1 陽江市陽東區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議關(guān)于陽江市陽東區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算的決議.pdf

　　附件2：陽江市陽東區(qū)2024年預(yù)算草案.pdf

　　附件3 2024年陽江市陽東區(qū)部門政府采購預(yù)算.pdf

　　附件4：2024年陽江市陽東區(qū)政府預(yù)算.pdf