一、部門(mén)基本情況
(一)部門(mén)整體概況
陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)那龍鎮(zhèn)人民政府是正科級(jí)行政單位,主管部門(mén)是陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民政府,法定代表人是鄭民,行政編制數(shù)60人,事業(yè)編制數(shù)66人,實(shí)有單位預(yù)算財(cái)政撥款在職人員112人,離退休人員28人。那龍政府執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度,并按陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行公共財(cái)政預(yù)算撥款和預(yù)算收支。
主要職責(zé):宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),執(zhí)行上級(jí)的決議決定。研究決定本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興等方面的重大問(wèn)題;加強(qiáng)基層黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、宣傳思想和精神文明建設(shè)。按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)干部的培育、選拔、管理和使用工作。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)人民信訪(fǎng)、基層治理、“兩企三新”黨建、社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)等工作,建立健全和完善黨建引領(lǐng)基層治理體系的各項(xiàng)制度機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力;加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌制定區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)擬訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)決策部署,用足用活用好區(qū)下放的區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,培育新質(zhì)生產(chǎn)力,提高工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“百千萬(wàn)工程”部署要求,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,組織城鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè),提高群眾收入水平,改善群眾生活環(huán)境。優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境,引導(dǎo)和扶持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,做好轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作;加強(qiáng)民生服務(wù)。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)黨群服務(wù)、公共服務(wù)、民生服務(wù)工作,組織實(shí)施與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)行政審批和公共服務(wù),落實(shí)民政、教育、公共衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、文化旅游、體育、環(huán)境保護(hù)、退役軍人等領(lǐng)域相關(guān)政策,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向村(社區(qū))延伸,優(yōu)化便民服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展;加強(qiáng)平安法治。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合治理、平安建設(shè)、公共安全、綜合行政執(zhí)法工作。實(shí)施綜合集約治理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政事務(wù)常態(tài)化治理承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全工作,構(gòu)建公共安全防控體系,建立應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的處置預(yù)案。做好安全生產(chǎn)、“三防”、消防、森林防火、防疫、食品藥品安全等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作,建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合網(wǎng)格建設(shè),健全網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制,提升基層治理精細(xì)化水平。負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合行政執(zhí)法工作,整合基層一線(xiàn)執(zhí)法力量,充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)法力量的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深入開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作;加強(qiáng)基層自治。發(fā)揮村(社區(qū))基層黨組織群眾自治組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌指導(dǎo)村(居)委會(huì)等群眾自治性組織開(kāi)展工作,推進(jìn)基層協(xié)商民主,維護(hù)群眾合法權(quán)益。做實(shí)做強(qiáng)基層共治基本單元,動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、村(居)民等社會(huì)力量參與社會(huì)治理,做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作,構(gòu)建基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與、自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系,提高基層自治整體水平;加強(qiáng)財(cái)政管理。編制本鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算計(jì)劃,負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、預(yù)決算管理和財(cái)政保障工作,統(tǒng)籌各項(xiàng)政府性收支管理。承擔(dān)全鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作;完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
(二)年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。全力落實(shí)糧食生產(chǎn)工作,超額完成春播、夏播、冬種目標(biāo)任務(wù)58198畝,其中糧食作物播種面積3.32萬(wàn)畝,總產(chǎn)量1.26萬(wàn)噸,糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。順利完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)數(shù)111畝,基本完成龍勝村墾造水田項(xiàng)目166.53畝,完成耕地恢復(fù)落實(shí)任務(wù)511.37畝,有效破解耕地占補(bǔ)平衡困局。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷提質(zhì)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站新建、那龍500千伏開(kāi)關(guān)站、500千伏華廈陽(yáng)西電廠(chǎng)二期7、8號(hào)機(jī)組項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程、500千伏珠西南點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電通道改造工程等跨區(qū)項(xiàng)目的征地及青賠工作,為項(xiàng)目開(kāi)工提供良好條件。抓緊鎮(zhèn)消防營(yíng)房立項(xiàng)、中心幼兒園選址等前期工作,積極籌備我鎮(zhèn)19個(gè)單改雙項(xiàng)目建設(shè),不斷完善鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施。三是典型村建設(shè)加速起跑。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),集中資源推進(jìn)那頓、亨垌、龍勝典型村建設(shè),發(fā)揮典型村示范引領(lǐng)作用,全力打造“百千萬(wàn)工程”示范樣板,以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域整體提升。完成那頓典型村初步規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,加快那頓典型村項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo),整合那頓村一江三岸資源優(yōu)勢(shì),投入1000萬(wàn)元打造那頓東園村一江三岸文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,擦亮“百千萬(wàn)工程”典型村新名片,目前已完成招投標(biāo)等前期工作,正在有序開(kāi)展清表和施工等工作。四是人居環(huán)境有效改善。持續(xù)落實(shí)生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治等四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升和農(nóng)房風(fēng)貌管控工作,助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。投入500多萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)125條自然村進(jìn)行全面清理,清理垃圾雜物4167處,整治亂搭亂建333處、亂堆放2254處,清理破舊泥磚房516座38819平方米。
(三)部門(mén)整體支出情況
2024年年度支出是5975.58萬(wàn)元,基本支出2602.81萬(wàn)元,項(xiàng)目支出3372.77萬(wàn)元。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央省市的相關(guān)文件要求,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。2024年公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出4.33萬(wàn)元,主要是日常下鄉(xiāng)執(zhí)法檢查、人居環(huán)境整治等專(zhuān)項(xiàng)工作公務(wù)出勤和車(chē)輛維修;2024年公務(wù)接待費(fèi)支出3.92萬(wàn)元,我鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi),有效控制公務(wù)接待費(fèi)用。
(四)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)
根據(jù)2024年的工作計(jì)劃,我鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作任務(wù)包括積極推進(jìn)那龍鎮(zhèn)典型村建設(shè)、籌備那龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、那龍鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目、那龍鎮(zhèn)500千伏開(kāi)關(guān)站項(xiàng)目、那龍鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目等,實(shí)際均已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)情況中,通過(guò)職責(zé)履行,產(chǎn)出指標(biāo)達(dá)成排查化解各類(lèi)矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素化解率為93%的質(zhì)量指標(biāo);整治亂搭亂建330處的數(shù)量指標(biāo);撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)數(shù)為111畝的數(shù)量指標(biāo);效益指標(biāo)達(dá)成加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)的社會(huì)效益;改善鎮(zhèn)域人居環(huán)境的生態(tài)效益;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的可持續(xù)影響指標(biāo)。
二、上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)整改情況
根據(jù)上一年的績(jī)效自評(píng)結(jié)果,我鎮(zhèn)在陽(yáng)江市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查整改工作發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,一是未按規(guī)定登記入賬,存在賬外資產(chǎn),二是未定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)或處置。針對(duì)此情況,我鎮(zhèn)2024年已對(duì)賬外資產(chǎn)的鎮(zhèn)府辦公大樓進(jìn)行評(píng)估入賬工作,并已積極聘請(qǐng)第三方公司進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)共,因我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)數(shù)量較多,目前盤(pán)點(diǎn)工作仍在進(jìn)行中。
三、績(jī)效自評(píng)結(jié)論
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目資金,加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理,強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)評(píng)分表,自評(píng)分?jǐn)?shù)為98.5分。
四、績(jī)效自評(píng)分析
(一)履職效能
1.整體效能。部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)均已完成
2.專(zhuān)項(xiàng)效能。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目支出的管理使用以及項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展有效的監(jiān)管。
(二)管理效率
1.預(yù)算編制。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定和預(yù)算編制要求,科學(xué)合理編制了2024年預(yù)算編制工作,且符合本部門(mén)職責(zé)、符合區(qū)委、區(qū)政府的方針政策和工作要求,資金根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行合理分配,資金支出按照區(qū)財(cái)政部門(mén)當(dāng)年度有關(guān)預(yù)算編制的原則達(dá)到規(guī)范、完整、細(xì)致的要求。2024年的預(yù)算編制工作中,我們嚴(yán)格按照區(qū)財(cái)政局的要求,對(duì)新增預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行了事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)設(shè)置工作。
2.預(yù)算執(zhí)行。資金下達(dá)合規(guī),一般性轉(zhuǎn)移支付資金和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金均已100%及時(shí)下達(dá);我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理符合有關(guān)規(guī)定。
3.信息公開(kāi)。2024年那龍鎮(zhèn)預(yù)決算和整體績(jī)效自評(píng)資料均已及時(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
4.績(jī)效管理。我鎮(zhèn)根據(jù)《陽(yáng)東區(qū)區(qū)級(jí)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(東財(cái)評(píng)〔2022〕2號(hào))文件精神,認(rèn)真做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等方面的預(yù)算績(jī)效管理。
5.采購(gòu)管理。我鎮(zhèn)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)購(gòu)制度建設(shè)制度,采購(gòu)意向按規(guī)定100%及時(shí)公開(kāi),向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,采購(gòu)需求均已征求社會(huì)公眾的意見(jiàn),并按合同約定及時(shí)履約,采購(gòu)需求合規(guī)、完整、明確。
6.資產(chǎn)管理。資產(chǎn)配置合理、保管完善,并按要求進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。2024年度所有固定資產(chǎn)總額1989.58萬(wàn)元,實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額1967.61萬(wàn)元,固定資產(chǎn)利用率為98.9%。
7.運(yùn)行成本。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央省市的相關(guān)文件要求,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。2024年公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出4.33萬(wàn)元;2024年公務(wù)接待費(fèi)支出3.92萬(wàn)元,我鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi),有效控制公務(wù)接待費(fèi)用。
五、存在的問(wèn)題、原因分析及改進(jìn)措施
通過(guò)開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)仍存在一些不足,一是我鎮(zhèn)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)人員掌握的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)有限;二是預(yù)算編制工作有待進(jìn)一步細(xì)化,需加強(qiáng)對(duì)部門(mén)整體績(jī)效管理;三是我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題及整體支出管理工作的需要,我鎮(zhèn)將做好以下工作:一是嚴(yán)格人員管理,提高績(jī)效目標(biāo)管理水平。積極舉辦相關(guān)專(zhuān)題培訓(xùn),不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,熟練掌握預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)政策,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力,提高績(jī)效目標(biāo)管理水平;二是細(xì)化預(yù)算編制工作,強(qiáng)化預(yù)算編制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理意識(shí),嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求,本著“勤儉節(jié)約、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行預(yù)算編制,進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。三是完善規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,保障機(jī)關(guān)日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),我鎮(zhèn)將完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督資金的有效使用。
六、其他需要說(shuō)明的情況
無(wú)。