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數據開放2021年，陽東區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在市委、市政府的領導下和上級部門的指導下推進法治建設各項工作，充分發揮法治在提升政府治理體系和治理能力現代化中的重要作用。我區在2020年法治陽江考評建設中取得第一名的成績，平安建設考評位列全市前列，扎實推進社會治理創新項目建設，形成了一批受到上級認可的社會治理經驗，現將有關情況匯報如下：
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能情況
一是深化行政審批改革，打造優質高效的政務環境。全力開展“一門式一網式”改革，為企業一次性發放營業執照、印章、發票、稅務，2021年1至10月區政務服務中心大廳共受理各類辦件140553宗，辦結139681宗，辦結率99.38%。二是提升政務服務，優化營商環境。多渠道積極宣傳和推廣“粵商通”一站式企業服務平臺，截至2021年11月，我區現有市場主體數共34995家，已注冊數34135家，注冊率97.54%;穩步推進電子證照等工作，完成了第三批事項“免證辦”發布工作并印發了第三批政務服務事項“免證辦”清單，共涉及15個單位、107項政務服務事項實行電子證照免證辦理，截止2021年11月底，我區共實現免證辦事項共155項。三是推進“數字政府”建設，提高服務效能。堅持“全區一盤棋”、“區、鎮、村一體化”的建設思路，打造集橫向聯接34個區直部門，縱向聯通全區11個鎮、172個村（社區）網上辦事點和實體政務大廳、網上政務平臺于一體的綜合性政務平臺，為企業和群眾提供了“一網通辦”的網上辦事服務，我區網上辦事業務量共受理19963宗，辦結19565宗，辦結率98%。
（二）完善依法行政制度體系情況
一是開展規范性文件清理工作。逐項研究清理與上位法和中央、省、市有關政策文件不相適應的規范性文件，經評估，確認現行有效的規范性文件28件，廢止規范性文件3件，宣布實效的規范性文件41件，對于已經宣布廢止和失效的規范性文件不得作為行政管理的依據。二是嚴格規范性文件前置審查和備案審查。今年以來，審查區政府規范性文件4件，向區人大常委會備案規范性文件2件。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況
一是嚴格落實決策法定程序。按照《重大行政決策程序暫行條例》推進決策程序落實工作，嚴格實施重大行政決策目錄管理制度，在法定期限完成重大行政決策目錄網上公開公示工作，接受社會監督；二是充分發揮政府法律顧問的作用。區政府法律顧問室審查各類行政決策、重大項目、合同共198件，為區政府重大決策、重大項目、歷史遺留問題和突發事件提供法律支持，全面防控區政府法律風險。
（四）堅持公正文明執法情況
一是推進行政綜合執法體制改革。全面實施鄉鎮行政執法體制改革，各鎮規范設置綜合行政執法辦公室，明確綜合執法職能，建立綜合行政執法委員會；推進機構編制向鎮傾斜，重點加強市場監管、生態環境等領域基層執法工作力量，統籌下放11個鎮用于行政執法工作的編制113名，進一步增強鄉鎮基層執法力量。二是加強行政執法監督。強化行政執法公示平臺的管理，截止年底，全區共有30個行政執法主體在廣東省行政執法公示平臺上線，公示本單位行政許可、行政處罰、行政強制等的事前、事后信息，方便群眾能在網上查看各執法單位基本信息及行政許可、處罰等執法情況，實現社會對于行政執法工作的動態監督。三是提升執法隊伍水平，嚴格行政執法人員的申領執法證件的資格審核，杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法，全年組織251名行政執法人員進行行政執法資格考試，共193人完成申領執法證。
（五）強化對行政權力的制約和監督情況
一是自覺接受人大、政協的監督。區直各單位主動加強與人大、政協的溝通，認真辦理人大代表和政協委員的提案。二是自覺接受司法監督。截至11月底，區人民法院共受理涉及我區行政機關行政訴訟案件27宗，市中級人民法院受理以陽東區政府為被告的行政訴訟案件6件。三是主動接受社會監督。做好12345熱線和網絡問政工作，今年以來，區政府熱線服務中心共完成市12345綜合服務熱線統一話務平臺分轉的話務工單10223宗，工單按期辦結率97.78 %，比上一年提升1.4 %，群眾滿意率達99.71%。四是全面推行政務公開。2021年1-11月，我區在區政府門戶網站主動公開政府信息7536條。其中，區政府主動公開信息3415條；區直各部門主動公開政府信息3421條；其他部門主動公開政府信息54條；各鎮主動公開政府信息646條。其中，工作動態3011條；重點領域649條；專題專欄610條；政府信息公開年度報告34條；機構職能30條；部門文件51條；規劃計劃35條；業務工作類2745條；統計數據11條；其他信息360條。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況
一是加強行政復議工作。通過復議案件，以案指導行政機關人員執法，提高執法水平和辦事效率，保障行政機關依法行政，保護公民、法人及其他組織的合法權益。2021年至今新收行政復議案件8宗，共受理7宗，其中撤銷4宗，維持2宗，未結1宗,告知相對人向有權作出復議決定的機關申請1宗。二是健全預防矛盾糾紛化解機制。緊緊圍繞社會熱點、難點問題，按照“調防結合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查和治理因各種因素引發的多發性、易激化矛盾糾紛，重點治理社會難點和熱點矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解。今年以來，全區共調解各類矛盾糾紛954宗，調解成功942宗，成功率98.74%。三是廣泛開展公共法律服務活動。今年以來，我區公共法律服務中心累計提供法律咨詢3983宗，業務受理量合計1399宗，其中法律援助487宗，人民調解394宗，公證24宗，其它494宗，辦結1388宗，辦結率達99.2%。四是扎實推進社會治理創新項目建設，積極探索并形成了一批可復制可推廣的社會治理經驗，如市委政法委在我區試點開展的“依托‘智慧鄉村’建設，創新基層共建共治共享社會治理新格局”的經驗做法，獲得了國家一類新聞網站“人民論壇網”的宣傳報道。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況
一是繼續貫徹區政府常務會議學法制度，2021年區政府常務會議組織學習了《陽江市規范性文件管理辦法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》等9部法律法規，著力提升領導干部法治思維和法治能力。二是組織國家機關工作人員進行網上學法考試，2021年組織12000多名國家機關工作人員參加網上學法考試，參考率達到98.8%，及格率和優秀率均達到99%以上。三是落實“誰執法誰普法”責任制，對區人民法院、區財政局、區衛生健康局、區應急管理局、區醫療保障局等6個區直單位開展履職評議活動，普法責任制的落實工作取得良好的社會效果。
（八）組織保障和機制落實情況
年初組織召開區委全面依法治區委員會第三次會議，傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神及研究我區全面依法治區工作情況；8月份召開區委全面依法治區工作會議，傳達省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，區委主要負責人在會上對我區今后時期的法治建設工作作出全面部署；制定并印發《陽江市陽東區2021年全面依法治區工作要點》，部署掃黑除惡、政法隊伍教育整頓、行政復議體制改革等重點任務，為全區法治工作提供制度指引；區委依法治區辦牽頭做好迎接中央依法治國辦法治政府建設督察工作，協調各單位做好資料收集、臺賬裝訂、撰寫報告等工作，完成市部署的迎檢任務。
（九）全面徹底完成法治陽江建設考評反饋意見和整改任務
根據陽江市委依法治市辦下發的《陽東區2020年法治陽江建設考評情況反饋書》的通知要求，對照《2020年法治陽江考評情況表》所反饋的問題，堅持問題導向、目標導向、結果導向，區領導實現負總責，親自抓，親自過問，召開存在問題責任單位整改落實專題會議，定期聽取整改情況匯報，對問題實行掛圖作戰，有針對性時效性地推動整改任務按時按質完成。到目前為止，所有問題已全部整改完畢，取得實效，并形成長效機制。
二、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
按照《陽江市陽東區黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責列入年終述職試點方案》的規定，我區黨委、政府、區直各單位及各鎮黨政主要負責人和領導班子成員，均在年終述職報告中加入法治建設相關內容，同時將該項工作列入年度績效考核指標，作為評價各地各單位法治政府建設成效的重要標準。
三、深入學習宣傳習近平法治思想情況
一是區委黨校把習近平法治思想納入主體班教學計劃重點課程，在優秀年輕干部培訓班、股級干部培訓班、科級干部培訓班中、新進公務員培訓班統一開設《習近平法治思想》課程，推動習近平法治思想系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進大腦；二是將習近平法治思想列入區委理論學習中心組和各鎮各單位理論學習中心組學習議程，抓住領導干部這個“關鍵少數”，以點帶面，為全區高質量發展提供堅實法治保障。
四、存在問題及下一步工作安排
2021年我區法治政府建設工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環節，主要有重大行政決策規范管理制度有待進一步完善、基層行政執法水平有待提高、依法治區力量和法治隊伍建設仍然不足等。
下一步，我區將深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國會議精神，全面深化改革，加強制度建設，提高政府治理能力和治理水平，促進陽東法治政府建設水平邁上新臺階，為打造陽江“兩個定位”先行區貢獻堅實法治保障。
（一）有序推進行政執法體制改革。加強對于鄉鎮行政執法人員的業務培訓和專業知識培訓，開展行政執法監督檢查，規范行政執法程序，切實提高鄉鎮綜合執法水平；加快推行行政執法“兩平臺”應用，按照省市的部署完成行政執法“兩平臺”在鄉鎮一級的全覆蓋。
（二）積極推進行政復議體制改革。從組織領導、制度落實、工作保障等方面持續發力，推進全區行政復議體制改革落地落實，在制度、人員、硬件等方面配齊配強，探索司法保障機制。
（三）加強法治力量建設。強化行政機關工作人員法治培訓，提升法治能力和依法行政水平，從人民群眾最急難愁盼的領域入手，探索優化法律援助、人民調解、村（居）律師等隊伍的配置，為基層群眾提供更好的公共法律服務。
（四）加強疫情防控法治保障。在疫情防控常態化的條件下，堅持應用法治思維和法治方式開展疫情防控，依法實施疫情及應急行政管理措施，加強疫情防控宣傳和法律服務。
中共陽江市陽東區委 陽江市陽東區人民政府
2021年12月27日
