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數(shù)據(jù)開放2021年，陽東區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的指導(dǎo)下推進法治建設(shè)各項工作，充分發(fā)揮法治在提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。我區(qū)在2020年法治陽江考評建設(shè)中取得第一名的成績，平安建設(shè)考評位列全市前列，扎實推進社會治理創(chuàng)新項目建設(shè)，形成了一批受到上級認可的社會治理經(jīng)驗，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能情況
一是深化行政審批改革，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。全力開展“一門式一網(wǎng)式”改革，為企業(yè)一次性發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅務(wù)，2021年1至10月區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳共受理各類辦件140553宗，辦結(jié)139681宗，辦結(jié)率99.38%。二是提升政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。多渠道積極宣傳和推廣“粵商通”一站式企業(yè)服務(wù)平臺，截至2021年11月，我區(qū)現(xiàn)有市場主體數(shù)共34995家，已注冊數(shù)34135家，注冊率97.54%;穩(wěn)步推進電子證照等工作，完成了第三批事項“免證辦”發(fā)布工作并印發(fā)了第三批政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”清單，共涉及15個單位、107項政務(wù)服務(wù)事項實行電子證照免證辦理，截止2021年11月底，我區(qū)共實現(xiàn)免證辦事項共155項。三是推進“數(shù)字政府”建設(shè)，提高服務(wù)效能。堅持“全區(qū)一盤棋”、“區(qū)、鎮(zhèn)、村一體化”的建設(shè)思路，打造集橫向聯(lián)接34個區(qū)直部門，縱向聯(lián)通全區(qū)11個鎮(zhèn)、172個村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事點和實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺于一體的綜合性政務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供了“一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上辦事服務(wù)，我區(qū)網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)量共受理19963宗，辦結(jié)19565宗，辦結(jié)率98%。
（二）完善依法行政制度體系情況
一是開展規(guī)范性文件清理工作。逐項研究清理與上位法和中央、省、市有關(guān)政策文件不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，經(jīng)評估，確認現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件28件，廢止規(guī)范性文件3件，宣布實效的規(guī)范性文件41件，對于已經(jīng)宣布廢止和失效的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件前置審查和備案審查。今年以來，審查區(qū)政府規(guī)范性文件4件，向區(qū)人大常委會備案規(guī)范性文件2件。
（三）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
一是嚴(yán)格落實決策法定程序。按照《重大行政決策程序暫行條例》推進決策程序落實工作，嚴(yán)格實施重大行政決策目錄管理制度，在法定期限完成重大行政決策目錄網(wǎng)上公開公示工作，接受社會監(jiān)督；二是充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。區(qū)政府法律顧問室審查各類行政決策、重大項目、合同共198件，為區(qū)政府重大決策、重大項目、歷史遺留問題和突發(fā)事件提供法律支持，全面防控區(qū)政府法律風(fēng)險。
（四）堅持公正文明執(zhí)法情況
一是推進行政綜合執(zhí)法體制改革。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，各鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室，明確綜合執(zhí)法職能，建立綜合行政執(zhí)法委員會；推進機構(gòu)編制向鎮(zhèn)傾斜，重點加強市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域基層執(zhí)法工作力量，統(tǒng)籌下放11個鎮(zhèn)用于行政執(zhí)法工作的編制113名，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法力量。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。強化行政執(zhí)法公示平臺的管理，截止年底，全區(qū)共有30個行政執(zhí)法主體在廣東省行政執(zhí)法公示平臺上線，公示本單位行政許可、行政處罰、行政強制等的事前、事后信息，方便群眾能在網(wǎng)上查看各執(zhí)法單位基本信息及行政許可、處罰等執(zhí)法情況，實現(xiàn)社會對于行政執(zhí)法工作的動態(tài)監(jiān)督。三是提升執(zhí)法隊伍水平，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的申領(lǐng)執(zhí)法證件的資格審核，杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法，全年組織251名行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法資格考試，共193人完成申領(lǐng)執(zhí)法證。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。區(qū)直各單位主動加強與人大、政協(xié)的溝通，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案。二是自覺接受司法監(jiān)督。截至11月底，區(qū)人民法院共受理涉及我區(qū)行政機關(guān)行政訴訟案件27宗，市中級人民法院受理以陽東區(qū)政府為被告的行政訴訟案件6件。三是主動接受社會監(jiān)督。做好12345熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作，今年以來，區(qū)政府熱線服務(wù)中心共完成市12345綜合服務(wù)熱線統(tǒng)一話務(wù)平臺分轉(zhuǎn)的話務(wù)工單10223宗，工單按期辦結(jié)率97.78 %，比上一年提升1.4 %，群眾滿意率達99.71%。四是全面推行政務(wù)公開。2021年1-11月，我區(qū)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息7536條。其中，區(qū)政府主動公開信息3415條；區(qū)直各部門主動公開政府信息3421條；其他部門主動公開政府信息54條；各鎮(zhèn)主動公開政府信息646條。其中，工作動態(tài)3011條；重點領(lǐng)域649條；專題專欄610條；政府信息公開年度報告34條；機構(gòu)職能30條；部門文件51條；規(guī)劃計劃35條；業(yè)務(wù)工作類2745條；統(tǒng)計數(shù)據(jù)11條；其他信息360條。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況
一是加強行政復(fù)議工作。通過復(fù)議案件，以案指導(dǎo)行政機關(guān)人員執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦事效率，保障行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。2021年至今新收行政復(fù)議案件8宗，共受理7宗，其中撤銷4宗，維持2宗，未結(jié)1宗,告知相對人向有權(quán)作出復(fù)議決定的機關(guān)申請1宗。二是健全預(yù)防矛盾糾紛化解機制。緊緊圍繞社會熱點、難點問題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查和治理因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，重點治理社會難點和熱點矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解。今年以來，全區(qū)共調(diào)解各類矛盾糾紛954宗，調(diào)解成功942宗，成功率98.74%。三是廣泛開展公共法律服務(wù)活動。今年以來，我區(qū)公共法律服務(wù)中心累計提供法律咨詢3983宗，業(yè)務(wù)受理量合計1399宗，其中法律援助487宗，人民調(diào)解394宗，公證24宗，其它494宗，辦結(jié)1388宗，辦結(jié)率達99.2%。四是扎實推進社會治理創(chuàng)新項目建設(shè)，積極探索并形成了一批可復(fù)制可推廣的社會治理經(jīng)驗，如市委政法委在我區(qū)試點開展的“依托‘智慧鄉(xiāng)村’建設(shè)，創(chuàng)新基層共建共治共享社會治理新格局”的經(jīng)驗做法，獲得了國家一類新聞網(wǎng)站“人民論壇網(wǎng)”的宣傳報道。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況
一是繼續(xù)貫徹區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，2021年區(qū)政府常務(wù)會議組織學(xué)習(xí)了《陽江市規(guī)范性文件管理辦法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》等9部法律法規(guī)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。二是組織國家機關(guān)工作人員進行網(wǎng)上學(xué)法考試，2021年組織12000多名國家機關(guān)工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率達到98.8%，及格率和優(yōu)秀率均達到99%以上。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，對區(qū)人民法院、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)療保障局等6個區(qū)直單位開展履職評議活動，普法責(zé)任制的落實工作取得良好的社會效果。
（八）組織保障和機制落實情況
年初組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神及研究我區(qū)全面依法治區(qū)工作情況；8月份召開區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議，傳達省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，區(qū)委主要負責(zé)人在會上對我區(qū)今后時期的法治建設(shè)工作作出全面部署；制定并印發(fā)《陽江市陽東區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點》，部署掃黑除惡、政法隊伍教育整頓、行政復(fù)議體制改革等重點任務(wù)，為全區(qū)法治工作提供制度指引；區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭做好迎接中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察工作，協(xié)調(diào)各單位做好資料收集、臺賬裝訂、撰寫報告等工作，完成市部署的迎檢任務(wù)。
（九）全面徹底完成法治陽江建設(shè)考評反饋意見和整改任務(wù)
根據(jù)陽江市委依法治市辦下發(fā)的《陽東區(qū)2020年法治陽江建設(shè)考評情況反饋書》的通知要求，對照《2020年法治陽江考評情況表》所反饋的問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)負總責(zé)，親自抓，親自過問，召開存在問題責(zé)任單位整改落實專題會議，定期聽取整改情況匯報，對問題實行掛圖作戰(zhàn)，有針對性時效性地推動整改任務(wù)按時按質(zhì)完成。到目前為止，所有問題已全部整改完畢，取得實效，并形成長效機制。
二、2021年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
按照《陽江市陽東區(qū)黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職試點方案》的規(guī)定，我區(qū)黨委、政府、區(qū)直各單位及各鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，均在年終述職報告中加入法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，同時將該項工作列入年度績效考核指標(biāo)，作為評價各地各單位法治政府建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想情況
一是區(qū)委黨校把習(xí)近平法治思想納入主體班教學(xué)計劃重點課程，在優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班、股級干部培訓(xùn)班、科級干部培訓(xùn)班中、新進公務(wù)員培訓(xùn)班統(tǒng)一開設(shè)《習(xí)近平法治思想》課程，推動習(xí)近平法治思想系統(tǒng)權(quán)威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進大腦；二是將習(xí)近平法治思想列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組和各鎮(zhèn)各單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議程，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，以點帶面，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
四、存在問題及下一步工作安排
2021年我區(qū)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有重大行政決策規(guī)范管理制度有待進一步完善、基層行政執(zhí)法水平有待提高、依法治區(qū)力量和法治隊伍建設(shè)仍然不足等。
下一步，我區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神，全面深化改革，加強制度建設(shè)，提高政府治理能力和治理水平，促進陽東法治政府建設(shè)水平邁上新臺階，為打造陽江“兩個定位”先行區(qū)貢獻堅實法治保障。
（一）有序推進行政執(zhí)法體制改革。加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平；加快推行行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，按照省市的部署完成行政執(zhí)法“兩平臺”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全覆蓋。
（二）積極推進行政復(fù)議體制改革。從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、工作保障等方面持續(xù)發(fā)力，推進全區(qū)行政復(fù)議體制改革落地落實，在制度、人員、硬件等方面配齊配強，探索司法保障機制。
（三）加強法治力量建設(shè)。強化行政機關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，提升法治能力和依法行政水平，從人民群眾最急難愁盼的領(lǐng)域入手，探索優(yōu)化法律援助、人民調(diào)解、村（居）律師等隊伍的配置，為基層群眾提供更好的公共法律服務(wù)。
（四）加強疫情防控法治保障。在疫情防控常態(tài)化的條件下，堅持應(yīng)用法治思維和法治方式開展疫情防控，依法實施疫情及應(yīng)急行政管理措施，加強疫情防控宣傳和法律服務(wù)。
中共陽江市陽東區(qū)委 陽江市陽東區(qū)人民政府
2021年12月27日
