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數(shù)據(jù)開放陽東縣2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2010年1月27日在陽東縣第六屆
人民代表大會第五次會議上
陽東縣發(fā)展和改革局 盧增發(fā)
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報(bào)告陽東縣2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議。
一、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2009年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極措施，應(yīng)對金融危機(jī)的影響，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服外部需求減緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力等不利因素的影響，2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.86億元，增長13.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值23.51億元，增長3.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值52.86億元，增長18.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值29.48億元，增長12.8%，三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化為22.2:49.9:27.9。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)。
2009年，全縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的工作目標(biāo)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主動融入珠三角，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施扶貧開發(fā)新措施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。成功申報(bào)了國家級農(nóng)業(yè)品牌—“中國菠蘿蜜之鄉(xiāng)”，新引進(jìn)源豐種豬場、豐多采現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等6家較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投達(dá)9100萬元。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.89億元，增長4%；農(nóng)民人均純收入5966元，增長8.1%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，園區(qū)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。
去年，受國際金融危機(jī)的影響，在外貿(mào)出口嚴(yán)重萎縮，企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增資和實(shí)際利用外資嚴(yán)重不足的情況下，我縣企業(yè)積極采取有效措施，克服困難，充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2009年，預(yù)計(jì)全縣工業(yè)總產(chǎn)值177.94億元，增長19.1%；其中，規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值153.72億元，增長21.6%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，新工業(yè)大道建設(shè)進(jìn)展順利，縣工業(yè)園段已通車使用，園區(qū)供水、供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)功能建設(shè)不斷完善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力明顯提升。
（三）特色旅游健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)相對活躍。
在外需市場疲軟、部分行業(yè)生產(chǎn)大幅下滑的惡劣環(huán)境下，我縣充分發(fā)揮“廣東省旅游強(qiáng)縣”和“南海Ⅰ號”品牌優(yōu)勢，以打造全國綠色生態(tài)旅游休閑度假目的地為目標(biāo)，精心策劃，加大宣傳促銷力度，積極發(fā)展濱海休閑生態(tài)觀光游，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，全縣旅游、商貿(mào)流通、商品房營銷、住宿、餐飲等相對活躍。全年共接待游客163.73萬人次，旅游總收入5.08億元，分別增長13%和16%。全縣社會消費(fèi)品零售總額33.92億元，增長22.4%。
（四）外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資增幅平穩(wěn)。
受國際金融危機(jī)影響，消費(fèi)市場下滑,外貿(mào)出口放緩,我縣積極有效開展招商引資工作,不斷擴(kuò)大出口主體和拓寬利用外資渠道。2009年，我縣外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展，出口總額2.1億美元，增長4.5%；實(shí)際利用外資3718萬美元，增長5.7%。
（五）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。
2009年，中惠沁林山莊繼續(xù)增資擴(kuò)建，東風(fēng)四路改造、陽東廣博園、新工業(yè)大道、新華路北段等項(xiàng)目投資興建，全縣固定資產(chǎn)投資發(fā)展良好，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。全年完成投資41.84億元，增長30.1%。其中，基本建設(shè)投資增長45.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長47.1%。
（六）財(cái)政收入穩(wěn)步增長，金融運(yùn)行平穩(wěn)。
進(jìn)一步拓展財(cái)稅增收渠道,財(cái)政收入明顯增加。2009年,全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.28億元，增長18.1%。全縣金融運(yùn)行平穩(wěn)，年末,銀行存款余額67.71億元，貸款余額26.79億元，同比分別增長5.7%和24%。
（七）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
陽江（東平）核電項(xiàng)目進(jìn)展順利，陽東慣平輸變電站建成啟用，東風(fēng)四路改造工程、新工業(yè)大道、陽東半山國際酒店、陽東濱海新城、縣城新華路北段、五金刀剪物流城、龍山公園、廣博園、龍?zhí)聊下贰埳椒康禺a(chǎn)、東泰花園、陽東花園、溫氏集團(tuán)陽東綜合項(xiàng)目、陽東二中等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
（八）民生事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展。試點(diǎn)縣工作有序推進(jìn)，九年免費(fèi)義務(wù)教育全面落實(shí)，高中教育加快發(fā)展，全縣教育教學(xué)水平有效提高，高考上線人數(shù)1655人，比上年增長34%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面逐年擴(kuò)大，參保率達(dá)99.3%；社會保障水平日益提高。至2009年底，全縣參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)共有17.4萬人次，比上一年增長36%；參加生育保險(xiǎn)2.57萬人。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8543個，其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)5725人；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4204人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3784人。
農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)步伐明顯加快。2009年共立項(xiàng)農(nóng)村飲水工程15宗，總投資6200.2萬元，對水網(wǎng)工程進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)改造。合山、大溝兩鎮(zhèn)已完成通水，解決了6.38萬人飲水不安全問題；大八、塘坪、東城等鎮(zhèn)飲用水安全工程正在施工，那龍河整治工程、沿海防護(hù)林工程穩(wěn)步推進(jìn)。
文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人口自然增長率控制在7.52‰，縣體育館、文化館、圖書館工程進(jìn)展順利；縣婦幼保健院綜合門診樓已投入使用，那龍衛(wèi)生院已完成主體工程，合山、大溝衛(wèi)生院擴(kuò)建工程順利開展，縣人民醫(yī)院進(jìn)一步優(yōu)化升級。鎮(zhèn)、村社區(qū)衛(wèi)生站服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
和諧社會保障工作深入推進(jìn)。深入開展“大接訪”活動，積極主動調(diào)處民間資源權(quán)屬糾紛，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。解決民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪；建立了縣信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制。
2009年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，為順利完成“十一五”規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在成績面前，我們清醒地看到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在著不少的困難和薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展方式仍然粗放，財(cái)政增收缺乏新的增長點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金缺乏、進(jìn)展緩慢，實(shí)質(zhì)性入園企業(yè)較少；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善；科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足；行政服務(wù)、民生和社會治安仍需進(jìn)一步改善等等。
二、2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要,也將為“十二五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和“十一五”規(guī)劃，今年宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——生產(chǎn)總值119.44億元，增長13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值23.8億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值61.79億元，增長16.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33.85億元，增長14.8%；三次產(chǎn)業(yè)比為19.9：51.7：28.4。
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.47億元，增長3.5%；
——工業(yè)總產(chǎn)值209.33億元，增長19%；
——人均生產(chǎn)總值27391元，增長12.7%；
——社會消費(fèi)品零售總額40.7億元，增長20%；
——地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.79億元，增長12%；
——外貿(mào)出口總額2.31億美元，增長10%；
——實(shí)際利用外資4090萬美元，增長10%；
——農(nóng)民人均純收入6443元，增長8%；
——全社會固定資產(chǎn)投資51億元，增長22%；
——人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，進(jìn)一步加快我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)縣六屆五次黨代會各項(xiàng)部署，按照縣委、縣政府確定的2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作思路，扎實(shí)抓好以下八方面工作：
（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，壯大強(qiáng)縣支撐產(chǎn)業(yè)。
完善園區(qū)設(shè)施，做強(qiáng)工業(yè)發(fā)展平臺。要把握國家和省擴(kuò)大內(nèi)需和扶持工業(yè)發(fā)展的政策契機(jī)，加大資金投入，集中力量推進(jìn)廣東陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、佛山禪城（陽東萬象）工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)檔次、承載項(xiàng)目能力和競爭力。
致力抓好“雙轉(zhuǎn)移”，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動力。依托廣東陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和陽東恒兆高新產(chǎn)業(yè)園載體功能，加強(qiáng)“雙轉(zhuǎn)移”配套服務(wù)建設(shè)，打造陽東大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。準(zhǔn)確把握港澳臺、珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，全力承接低能耗、低污染、高效益的項(xiàng)目落戶，培育發(fā)展能源節(jié)約型、環(huán)境友好型、財(cái)稅貢獻(xiàn)型產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展層次。依托陽江（東平）核電和鄰近的臺山核電項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件爭取在陽東建設(shè)核工業(yè)設(shè)備制造工業(yè)園。利用陽東豐富的風(fēng)能、浪能資源，積極發(fā)展風(fēng)能發(fā)電和浪能發(fā)電項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)抓好專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，鼓勵和扶持民營企業(yè)開展制度、技術(shù)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場競爭力，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策措施，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增資，培育發(fā)展一批主業(yè)突出、帶動能力強(qiáng)、支撐作用大的企業(yè)。以高新技術(shù)改造提升五金刀剪、紡織服裝、食品加工、機(jī)電建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，增效益，提升發(fā)展質(zhì)量，推動全縣工業(yè)發(fā)展上新臺階。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)塘坪、大八、新洲等鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，分散性經(jīng)營向基地化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)溫氏集團(tuán)陽東綜合項(xiàng)目和深圳豐多彩項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)廣東區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和廣東特色南藥生產(chǎn)加工基地，推動全縣農(nóng)業(yè)集群式擴(kuò)張，持續(xù)性增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。加快東平國家級中心漁港建設(shè)，開發(fā)外海遠(yuǎn)洋捕撈，發(fā)展無公害特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校合作發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品效益最大化，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展特色旅游業(yè)。以打造全國綠色生態(tài)旅游休閑度假目的地為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取在觀光旅游、度假休閑、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)上取得新進(jìn)展。抓好陽東特色旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃包裝，重點(diǎn)引資開發(fā)完善東湖和東平旅游區(qū)，爭創(chuàng)省級旅游景區(qū)。加快山水綠洲度假村建設(shè)，盤活新洲沸泉景區(qū)，提升溫泉度假村、濤景度假村發(fā)展檔次。加快陽東旅游大道建設(shè)，融合全縣旅游資源，挖掘刀剪文化、海洋文化和絲路文化內(nèi)涵，拓展旅游新線路。發(fā)揮“南海Ⅰ號”和陽江核電帶動效應(yīng)，構(gòu)建以漁家風(fēng)情、濱海觀光為主導(dǎo)的特色旅游圈。加快培養(yǎng)引進(jìn)旅游服務(wù)人才，加強(qiáng)星級酒店創(chuàng)建工作，規(guī)范旅游行業(yè)管理，全面提高旅游發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好五金刀剪物流城、“雙轉(zhuǎn)移”配套服務(wù)中心建設(shè)，完善物流配套設(shè)施。依托區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，扶持發(fā)展本土物流企業(yè)，積極引進(jìn)外來知名物流企業(yè)，加快構(gòu)建以工業(yè)原材料、工業(yè)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代物流體系。
培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。繼續(xù)做大批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息、科技等服務(wù)業(yè)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)、外企服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)，加強(qiáng)我縣與珠三角地區(qū)、港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，提升本地服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。
（四）加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。
圍繞建設(shè)宜居創(chuàng)業(yè)濱海新城的目標(biāo)，按照“東拓南進(jìn)”的建設(shè)思路，著力推進(jìn)中惠沁林山莊、濱海新城和雅韶配套項(xiàng)目、龍山公園、半山國際酒店、廣博園體育基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快龍?zhí)辽狡瑓^(qū)建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大縣城規(guī)模。加快新華北路、新江臺公路、迎賓大道等骨干道路建設(shè)步伐，拓展縣城發(fā)展空間。加大省級中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，重點(diǎn)依托陽江核電項(xiàng)目帶動，大力推進(jìn)東平核電后勤服務(wù)區(qū)、國家級中心漁港區(qū)和濱海旅游區(qū)“三合一”建設(shè)；依托山水綠洲、陽江溫泉度假村等項(xiàng)目帶動，加快合山城鎮(zhèn)化建設(shè)。培育發(fā)展壯大餐飲、休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，健全城鎮(zhèn)發(fā)展功能，促進(jìn)地方人流、物流及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)發(fā)展檔次。
（五）扎實(shí)推進(jìn)招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
要充分發(fā)揮招商引資利益共享機(jī)制的激勵作用，提高招商引資工作積極性。立足廣東陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和佛山禪城（陽東萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)陽東恒兆高新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與佛山禪城的產(chǎn)業(yè)對接，積極引進(jìn)服裝、針織等產(chǎn)業(yè)；跟蹤順德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向和瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)電子信息、新材料、環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)。把握國家擴(kuò)大投資的政策方向，密切跟蹤已申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭納入省、市的投資計(jì)劃。進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，利用好香港、深圳、東莞、佛山和上海五個招商聯(lián)系點(diǎn)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項(xiàng)目，推動招商引資向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。
提高外貿(mào)出口水平。落實(shí)扶持外貿(mào)出口的政策措施，推動出口企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持科技興貿(mào)，以質(zhì)取勝，引導(dǎo)五金刀剪企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量和附加值，打造自主品牌，鞏固五金刀剪產(chǎn)品出口；積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、擴(kuò)大水產(chǎn)品、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)“走出去”，大力開拓新興出口市場，鞏固和擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益。
（六）務(wù)實(shí)推進(jìn)民生工程。
優(yōu)先發(fā)展教育。多渠道籌措資金，加大教育投入，鞏固提高義務(wù)教育水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快陽東縣第二中學(xué)建設(shè)，解決縣城初中學(xué)位少問題。圍繞實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，突出抓好就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)提高勞動者素質(zhì)工作。
不斷提高就業(yè)和社會保障水平。加快完善促進(jìn)就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各類優(yōu)惠政策。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全社會救助體系，逐步解決困難群眾住房難問題。
大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力發(fā)展城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)解決人民群眾看病就醫(yī)問題。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，保證人民群眾用藥安全。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染擴(kuò)散，加強(qiáng)電鍍、皮革、化工等重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園。確保飲用水源安全，加強(qiáng)那龍河、東湖水庫等水資源保護(hù)，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭控制污染。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理和“三同時(shí)”制度，鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè),從嚴(yán)限制高消耗、高污染項(xiàng)目。扎實(shí)開展創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)和生態(tài)示范區(qū)等活動，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大對環(huán)境執(zhí)法力度，保護(hù)陽東的綠水青山。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。健全信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極做好各類矛盾隱患的排查化解和穩(wěn)控工作，努力預(yù)防群體性事件發(fā)生，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（七）加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。
加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技與人才建設(shè)，落實(shí)《陽東專利獎勵辦法》，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體，高等科研院所為依托、市場為導(dǎo)向，具有區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系，利用信息技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)，高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)增長能力的不斷提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的增長。大力發(fā)展文化、廣播電視、體育事業(yè)，加快縣、鎮(zhèn)文化體育場館（站）的建設(shè)，開展豐富多彩的文化娛樂活動，滿足群眾日益增長的精神文化需求。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權(quán)益。
（八）推進(jìn)政府依法行政，提高行政效能。
著力推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問題，樹立清正廉潔高效的政府形象。
各位代表！做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)陽東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)陽東又好又快發(fā)展而努力奮斗！
