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　　區(qū)七屆人大六次會(huì)議文件之十一

　　——2016年1月29日在陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 葉干

　　各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告陽(yáng)東區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況

　　2015年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)七屆四次黨代會(huì)、區(qū)七屆人大五次會(huì)議的工作部署，大力實(shí)施“強(qiáng)工穩(wěn)農(nóng)、宜居興商、普惠民生”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線”，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下保持平穩(wěn)健康發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。

　　（一）總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值270.18億元，同比增長(zhǎng)（下同）8 %，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值43.17億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值158.34億元，增長(zhǎng)10.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值68.67億元，增長(zhǎng)5.8%；人均生產(chǎn)總值59104元，增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資260億元，增長(zhǎng)5.3%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為16.0:58.6:25.4。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.8倍，五年年均增長(zhǎng)12.2%；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)五年翻一番以上，分別年均增長(zhǎng)16.4%、20.7%、19.4%，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。一是工業(yè)提質(zhì)增量。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值552.39億元，增長(zhǎng)12%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)58.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然是推動(dòng)我區(qū)發(fā)展的主引擎。陽(yáng)江(東平)核電站3號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)機(jī)組建設(shè)順利推進(jìn)，大龍頂風(fēng)電、大溝50MW光伏項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中核凱利核電項(xiàng)目（一期）竣工，工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資98.28億元。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1家。珠海（陽(yáng)江萬(wàn)象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新入園項(xiàng)目18個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)8家，工業(yè)園集聚能力明顯提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌6個(gè)，新增省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，蔬菜、水果、南藥、花卉等種植面積不斷擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖方式由散養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)1200多戶，規(guī)模化養(yǎng)殖總量超過(guò)65%，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式由自給型向主產(chǎn)外銷型方向轉(zhuǎn)變。海洋捕撈漁船標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)加快推進(jìn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖加速向精養(yǎng)、深養(yǎng)發(fā)展。糧食種植面積50.1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.4%，糧食產(chǎn)量15.58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-3.1 %；蔬菜產(chǎn)量22.64萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8%；肉類產(chǎn)量3.92萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%；水產(chǎn)品產(chǎn)量29.60萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.4%，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.45億元，增長(zhǎng)4%。三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。飛龍寺二期工程、大澳漁村升級(jí)改造工程建設(shè)加快推進(jìn)，鴛鴦石公園完善相關(guān)配套設(shè)施，珍珠灣綜合旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正按計(jì)劃進(jìn)行海水浴場(chǎng)、濱海旅游配套設(shè)施建設(shè)，卜蜂蓮花項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，商貿(mào)旅游項(xiàng)目完成投資5.38億元。合山鎮(zhèn)被評(píng)為廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，新增中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶一家、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)3家。接待游客總數(shù)258.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5%，旅游總收入30.6億元，增長(zhǎng)18.1%。

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112.75億元，占年度投資計(jì)劃的89.89 %，重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的43.4%，投資額和投資進(jìn)度均位居全市各區(qū)（市、縣）前列。大龍頂風(fēng)電、大溝50MW光伏、中核凱利一期、五金刀剪示范園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（東西片）、教育創(chuàng)強(qiáng)等10個(gè)項(xiàng)目完成全年投資計(jì)劃并建成投運(yùn)。東平旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、卜蜂蓮花、紅江攔河壩和東平城鎮(zhèn)化建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目完成全年投資計(jì)劃。陽(yáng)江核電、珠海（陽(yáng)江萬(wàn)象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、省級(jí)新農(nóng)村示范片、東湖灌區(qū)改造、臺(tái)平三丫聯(lián)圍二期工程等7個(gè)項(xiàng)目完成全年計(jì)劃80%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已成為拉動(dòng)我區(qū)投資增長(zhǎng)的重要力量。

　　（四）內(nèi)外需求保持穩(wěn)定。消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。通過(guò)實(shí)施“退二進(jìn)三”工程和建設(shè)完善城區(qū)東部銷售網(wǎng)點(diǎn)，有效推動(dòng)商貿(mào)零售業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.34億元，增長(zhǎng)9.6%。糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定充足，物價(jià)總水平穩(wěn)定，物價(jià)指數(shù)增幅處于合理區(qū)間。進(jìn)出口貿(mào)易保持平穩(wěn)。著力提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，克服外需不足困難，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9.3億美元，增長(zhǎng)4.5%，實(shí)際利用外資1565萬(wàn)美元。

　　（五）財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。在整體經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，我區(qū)實(shí)施積極財(cái)政政策，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展和新企業(yè)上馬投產(chǎn)，培育好稅源，抓好稅收征管工作，促進(jìn)財(cái)稅收入保持平穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入12.16億元，增長(zhǎng)1.26%。金融市場(chǎng)安全有序，國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位，金融信貸監(jiān)管有力，貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額154.07億元，增長(zhǎng)12%，貸款余額84.77億元，增長(zhǎng)8.9%。

　　（六）城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。按照“南拓東進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)”的思路，實(shí)現(xiàn)廣雅路與高涼路、新江北路貫通，加快推動(dòng)我區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)等方面與市區(qū)對(duì)接，為下一步推進(jìn)濱海新城建設(shè)一河兩岸新景觀和推動(dòng)城區(qū)南拓東進(jìn)、銜接市城南新區(qū)奠定基礎(chǔ)。深茂鐵路陽(yáng)東段建設(shè)和G325北慣至白沙段新建工程相關(guān)工作順利推進(jìn)。東平城鎮(zhèn)化建設(shè)等項(xiàng)目加緊進(jìn)行，完成投資0.5億元。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編獲市政府批準(zhǔn)重新修編，城區(qū)、雅韶鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)市政府審批實(shí)施。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造，省級(jí)新農(nóng)村連片示范區(qū)39條自然村首批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村25條，改造農(nóng)村危房833戶。“三舊”改造項(xiàng)目立項(xiàng)總面積10.3萬(wàn)平方米。制定《陽(yáng)東區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》，明確責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù)，八大項(xiàng)目工程、53個(gè)責(zé)任小區(qū)和區(qū)屬單位辦公區(qū)域創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進(jìn)并取得階段性成效。

　　（七）生態(tài)建設(shè)力度加大。根據(jù)人大議案、政協(xié)提案和群眾投訴反映情況，及時(shí)處理河涌河道污染、大排檔油煙擾民、工業(yè)排污等一些人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，消除和降低環(huán)境污染事件的影響。加強(qiáng)那龍河飲用水源保護(hù)，嚴(yán)禁上馬污染型企業(yè)。出臺(tái)《陽(yáng)東區(qū)2015年農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施升級(jí)改造工作實(shí)施方案》，推進(jìn)各鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造，全區(qū)162條行政村及居委會(huì)建設(shè)密閉式垃圾屋，有效提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。大力構(gòu)筑高速公路兩旁綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)管理，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，森林面積、森林蓄積量不斷增加，2015年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50.35%，城市綠化覆蓋率達(dá)到33.05%，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。萬(wàn)元GDP能耗為0.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省、市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，主要污染物排放總量完成市下達(dá)指標(biāo)，兩項(xiàng)考核成績(jī)均在全市各縣區(qū)排名前列，環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好。

　　（八）改革開(kāi)放不斷深化。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，完成第一批權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄。啟動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，實(shí)施《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理辦法》。行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)和12345綜合服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)不斷優(yōu)化，鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)基本建成，設(shè)立村級(jí)服務(wù)站65個(gè)。全面實(shí)行“三照合一、一照一碼”登記管理模式，新發(fā)展各類內(nèi)資市場(chǎng)主體3579戶，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，45條行政村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。以“五金刀剪產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，精心組織開(kāi)展招商工作，拜訪企業(yè)480多家，組織企業(yè)回陽(yáng)東考察40多批次，“1+10”專業(yè)招商取得新成效，全區(qū)新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目40個(gè)，總投資70.30億元，其中廣東英利電力開(kāi)發(fā)有限公司等4個(gè)項(xiàng)目投資額超5億元。專利授權(quán)總數(shù)404件。積極參與“珠中江+陽(yáng)江”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與珠海對(duì)口幫扶進(jìn)一步加強(qiáng)，在對(duì)口共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)合招商、民生合作等方面取得顯著成效。加強(qiáng)與珠三角其他城市及湛江、茂名等粵西地區(qū)和北部灣等城市的合作交流，進(jìn)一步提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。

　　（九）民生事業(yè)加快發(fā)展。狠抓2015年工作要點(diǎn)，切實(shí)加大民生投入，民生保障不斷增強(qiáng)。(1)民生支出力度加大。全年民生領(lǐng)域財(cái)政支出19.71億元，增長(zhǎng)37%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73%，十件民生實(shí)事順利完成。(2)全力做好城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9604人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)398人，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5554人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9665人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下。(3)社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保195078人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保426680人，發(fā)放社會(huì)保障卡366935張。(4)教育事業(yè)全面發(fā)展。2015年高考成績(jī)?cè)倥矢叻澹偵暇€人數(shù)2865人，總上線率達(dá)71.6%，第一批本科上線人數(shù)164人，同比增加20人，增幅13.9%；投入教育創(chuàng)強(qiáng)資金1.05億元，我區(qū)被評(píng)為廣東省教育強(qiáng)區(qū)，并通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家認(rèn)定。(5)醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。五項(xiàng)綜合改革不斷深化，區(qū)人民醫(yī)院住院綜合樓投入使用；常住人口出生率為13.66‰。(6)扶貧工作深入推進(jìn)。投入扶貧開(kāi)發(fā)資金7002萬(wàn)元，19條重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)183萬(wàn)元，脫貧人口1175人。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目15個(gè)，改造泥磚危房47戶，建成飲水安全工程7宗，完成農(nóng)田水利工程建設(shè)14宗。(7)保障房建設(shè)順利推進(jìn)。惠民安居工程（三期）開(kāi)工建設(shè)，建成100套公租房。(8)食品藥品安全工作有效落實(shí)。不斷完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持日常監(jiān)管和創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，健全完善監(jiān)管機(jī)制，有效提升全區(qū)食品藥品監(jiān)管水平。(9)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。我區(qū)把2015年定為社會(huì)組織培育發(fā)展“提質(zhì)年”，出臺(tái)實(shí)施方案，以首創(chuàng)“訂菜單”模式大力發(fā)展社會(huì)組織，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，新發(fā)展社會(huì)組織58家，社會(huì)組織登記總量達(dá)346家,社會(huì)服務(wù)功能明顯提升，開(kāi)創(chuàng)了陽(yáng)東社會(huì)組織百花齊放的新局面。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)治安“六大專項(xiàng)”和“3+2”專項(xiàng)打擊行動(dòng)成效明顯，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，民生事業(yè)取得新發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　總體來(lái)看，2015年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速處于全市平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，既是外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期等因素的影響，也是我區(qū)主動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和適應(yīng)新常態(tài)的結(jié)果。同時(shí)，也應(yīng)看到，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用的投資持續(xù)低位增長(zhǎng)，消費(fèi)需求沒(méi)有較大提升，外需沒(méi)有明顯起色，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍然較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大企業(yè)項(xiàng)目還不多，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力比較弱，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次較低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板。三是外貿(mào)進(jìn)出口增速下降，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)弱化。四是財(cái)稅增收與民生保障剛性支出之間矛盾比較突出，基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨，社會(huì)保障水平還不高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，努力加以解決。

　　二、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見(jiàn)

　　2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，我區(qū)將全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委六屆九次、十次全會(huì)和區(qū)七屆五次黨代會(huì)的部署要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把握好省進(jìn)一步加大促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展力度和我市納入“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，大力實(shí)施“強(qiáng)工穩(wěn)農(nóng)、宜居興商、普惠民生”三大戰(zhàn)略，突出“三大抓手”，進(jìn)一步深化“三地兩中心”建設(shè)，著力推進(jìn)陽(yáng)東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和陽(yáng)東實(shí)際，經(jīng)與市、區(qū)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，建議2016年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為8.5%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)目標(biāo)為10.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)目標(biāo)為3.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)為4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)為10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)和人口自然增長(zhǎng)率按市下達(dá)任務(wù)完成。2016年全力以赴做好以下工作：

　　（一）圍繞創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。通過(guò)打響“陽(yáng)東科技企業(yè)孵化中心”這個(gè)品牌，結(jié)合招商引資工作，引進(jìn)以增材制造、3D打印、有色金屬、清潔能源、生物制藥等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)場(chǎng)入孵。重點(diǎn)在新能源、新材料、生物技術(shù)、LED、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)和高科技企業(yè)，逐漸引領(lǐng)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用，提升種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)品質(zhì)，助推農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級(jí)。加大國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，開(kāi)展4A景區(qū)、旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、旅游名鎮(zhèn)、名街、名村創(chuàng)建活動(dòng)，加快新洲沸泉度假村、壽長(zhǎng)河紅樹(shù)林濕地公園建設(shè)，加快新洲紫羅山、雅韶十八座等旅游資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)游。加快“數(shù)字陽(yáng)東”建設(shè)，著力推進(jìn)金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快電子商務(wù)的普及深化。

　　（二）圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。按照“做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌”的要求，引導(dǎo)五金刀剪、食品加工、針織機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施一系列“暖企”行動(dòng)計(jì)劃，從財(cái)稅支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，扶持企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加快推進(jìn)三一重工、賓博木業(yè)、永動(dòng)精密、依黛麗內(nèi)衣、宇中日用品等項(xiàng)目建設(shè)。積極跟進(jìn)招商簽約項(xiàng)目，為項(xiàng)目提供全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓好合作共建園區(qū)土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資以及綜合配套中心等平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)用地保障，加快新開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備和清理盤活土地，確保落戶項(xiàng)目上馬建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成農(nóng)作物總播面積127.38萬(wàn)畝，其中糧食播種面積50.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物77.27萬(wàn)畝，確保完成市下達(dá)的糧食種植任務(wù)。深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，依靠科技推廣，努力提高糧食單產(chǎn)水平。引導(dǎo)扶持漁民積極參與深海外海漁業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中、西、南沙金槍魚(yú)等漁業(yè)資源，鼓勵(lì)開(kāi)拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)沿海地區(qū)利用淺海灘涂和沿海岸帶養(yǎng)殖空間廣闊的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)蝦、牡蠣、泥蚶、海水優(yōu)質(zhì)魚(yú)等為主導(dǎo)品種的特色海水養(yǎng)殖。發(fā)展一批有帶動(dòng)能力的水產(chǎn)品加工企業(yè)，健全水產(chǎn)品流通體系，著力扶持東平漁港的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展壯大，建設(shè)廣東重要水產(chǎn)品集散地和交易中心，形成多渠道、全方位的水產(chǎn)品物流體系。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以廣雅路、東風(fēng)四路為主軸，做旺華科國(guó)際、益華廣場(chǎng)項(xiàng)目，力促卜蜂蓮花盡快開(kāi)業(yè)。繼續(xù)做好東風(fēng)四路、湖濱西路、始興路餐飲、娛樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展，加快發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。縱深推進(jìn)東平旅游綜合開(kāi)發(fā)，加快新洲天然沸泉、東湖星島等旅游資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)新景點(diǎn)新景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深度發(fā)展綠色生態(tài)休閑游。積極參加省、市旅游部門組織的宣傳推廣活動(dòng)，籌備組織好我區(qū)舉辦的旅游宣傳推介活動(dòng)，利用宣傳媒體宣傳陽(yáng)東，不斷拓寬旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升到25.5%以上。

　　（三）圍繞互聯(lián)互通，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)規(guī)劃，著力做好“八路四貫通”項(xiàng)目建設(shè)工作，加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造升級(jí)。配合做好深茂鐵路陽(yáng)東段建設(shè)和325國(guó)道新建工程，加快省道S297線合山至大溝、新洲段公路、縣道公路升級(jí)改造工程建設(shè)。加強(qiáng)民生鄉(xiāng)道建設(shè)，完成100公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)里程，落實(shí)70公里農(nóng)村公路的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金，完成農(nóng)村鄉(xiāng)道和美麗鄉(xiāng)村道路建設(shè)。抓好城區(qū)商住小區(qū)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。健全市政消防設(shè)施。完善通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，提升信息化建設(shè)水平。

　　（四）圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　大力實(shí)施“南拓東進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)“南拓”，盡快啟動(dòng)始興路、新江臺(tái)大道、湖濱路南段延伸項(xiàng)目建設(shè)，高品質(zhì)規(guī)劃濱海新城、綠城·宏陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)陽(yáng)東區(qū)與江城區(qū)在交通建設(shè)、市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施乃至生態(tài)保護(hù)上形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)陽(yáng)東城區(qū)與市主城區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三舊”項(xiàng)目更新改造，加強(qiáng)城市特色塑造，推動(dòng)新城舊區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)好扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展措施，推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，抓好近期建設(shè)規(guī)劃以及交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，抓好城鎮(zhèn)新區(qū)和重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，逐步提升中心鎮(zhèn)的建設(shè)品位和檔次水平。強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)工作舉措，完善創(chuàng)衛(wèi)工作監(jiān)督機(jī)制，加快創(chuàng)衛(wèi)八大項(xiàng)目推進(jìn)速度，進(jìn)一步提高創(chuàng)衛(wèi)成效。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各方資源，加大對(duì)宜居示范鎮(zhèn)、宜居示范村的扶持力度，使之發(fā)展成為高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。

　　（五）圍繞擴(kuò)能增效，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　加快金田十路、赤城六路項(xiàng)目建設(shè)和裕東一路、那金七路以及赤城十路升級(jí)改造，與橫向貫穿的新工業(yè)大道、興平五路構(gòu)成園區(qū)環(huán)形路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)興平五路西段，扎實(shí)推進(jìn)“兩橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)。加快完善園區(qū)商住、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)等綜合配套設(shè)施建設(shè)，吸收北慣鎮(zhèn)、合山鎮(zhèn)、益華廣場(chǎng)和十八子工業(yè)旅游景點(diǎn)的輻射，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展。借助與珠海合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機(jī)，充分利用已開(kāi)發(fā)尚未上馬企業(yè)用地招商引進(jìn)高技術(shù)、高產(chǎn)值的企業(yè)和項(xiàng)目。加大工業(yè)大道兩邊土地盤活力度，按照“兩違”政策、土地回收和國(guó)土政策，以萬(wàn)象公司為主體協(xié)商回收閑置土地，盡快盤活園區(qū)土地，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。

　　（六）圍繞投資拉動(dòng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　加大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)45個(gè)項(xiàng)目118.71億元投資計(jì)劃如期完成。做好征地拆遷工作，加快回收閑置土地，盤活現(xiàn)有土地容量，推進(jìn)集約節(jié)約用地，提高土地使用效率，破解用地難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目的資金支持。創(chuàng)新融資模式，引進(jìn)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，解決項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保未開(kāi)工項(xiàng)目依法依規(guī)盡早動(dòng)工建設(shè)。重點(diǎn)抓好濱海（雅韶）輸變電、雞山風(fēng)電、中核凱利（二期）等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目盡快投資達(dá)效，做好陽(yáng)江灣國(guó)際康體旅游示范區(qū)、陽(yáng)江健康海灣新城等項(xiàng)目招商工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。全力推進(jìn)萬(wàn)象產(chǎn)業(yè)園、三一重工、賓博木業(yè)等在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，完成年度投資任務(wù)。

　　（七）圍繞綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)高耗能企業(yè)的整治、淘汰、轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)綜合年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督，制定重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率，對(duì)排氣超標(biāo)的車輛實(shí)行限期治理。強(qiáng)化PM2.5的防治工作，繼續(xù)保持良好的大氣環(huán)境。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，確保已經(jīng)建成投運(yùn)的工業(yè)減排項(xiàng)目、污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大減排效益，主要污染物排放總量完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)那龍河、壽長(zhǎng)河等河流綜合整治，對(duì)全區(qū)各河涌河段開(kāi)展清淤和專項(xiàng)整治工作，以水源地為重點(diǎn)整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)好飲用水源和備用水源。完善鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，推行農(nóng)村垃圾就地減量處理。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑藍(lán)色生態(tài)保護(hù)屏障。

　　（八）圍繞開(kāi)放發(fā)展，著力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。

　　強(qiáng)化陽(yáng)東連接珠三角的橋頭堡地位，積極融入“3+1”經(jīng)濟(jì)圈，與粵西各市（縣、區(qū)）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、港口和人文交流合作，積極參與湛茂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共建“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。發(fā)揮國(guó)家級(jí)刀剪中心和國(guó)家級(jí)中心漁港的效應(yīng)，加快五金刀剪示范園、三一工程機(jī)械、力強(qiáng)餐廚用品、東平漁港等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定五金刀剪、食品、水海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口，持續(xù)提升我區(qū)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極參加省、市組織的各種招商活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。積極開(kāi)展概念招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、網(wǎng)絡(luò)招商等，進(jìn)一步拓展招商思路和招商方式。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳市天旵實(shí)業(yè)科技有限公司、美聯(lián)興（深圳）油墨有限公司、佛山金剛企業(yè)集團(tuán)有限公司、珠海三威注塑模具有限公司等投資意向較大的企業(yè)、項(xiàng)目的聯(lián)系和洽談工作力度，力促項(xiàng)目盡快簽約落戶陽(yáng)東。

　　（九）圍繞共享發(fā)展，著力保障和改善民生。

　　以十件民生實(shí)事為抓手，細(xì)化完善與民生建設(shè)相關(guān)的制度安排，把政府資源向社會(huì)事業(yè)和民生保障領(lǐng)域傾斜。抓好東湖灌區(qū)改造工程、龍山公園等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好紅江攔河閘重建、村村通自來(lái)水等項(xiàng)目建設(shè)工作。加快推進(jìn)城區(qū)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，完善義務(wù)教育均衡縣（區(qū)）建設(shè)，優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教育發(fā)展水平差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施更加積極有效的就業(yè)政策，2016年，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位9000個(gè)；推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8000人；安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。鞏固城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，抓好社會(huì)保障卡的應(yīng)用推廣。按照新標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開(kāi)展新一輪扶貧，因人因地精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性扶貧，分類扶持貧困村和貧困家庭，推動(dòng)貧困村和有勞動(dòng)能力的貧困戶加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，全面完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”目標(biāo)任務(wù)。加大保障性住房建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造，為城鄉(xiāng)低收入家庭提供安居保障。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，完善監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系。著力抓好“兩建”工作，加快構(gòu)建社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，深入開(kāi)展“平安陽(yáng)東”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各位代表，做好2016年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺(jué)接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)“十三五”時(shí)期陽(yáng)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、在全市決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！