2024年12月27日，陽(yáng)江市人民政府正式批復(fù)了《陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是東平鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，支撐東平鎮(zhèn)成為山海漁韻旅游勝地、漁牧漁港藍(lán)色高地、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。
《規(guī)劃》要求嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線(xiàn)。到2035年，東平鎮(zhèn)耕地保有量8.35平方公里（1.25萬(wàn)畝）、永久基本農(nóng)田7.93平方公里（1.19萬(wàn)畝）、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)49.55平方公里（7.43萬(wàn)畝）、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界8.48平方公里（1.27萬(wàn)畝）以?xún)?nèi)。用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù)。大陸自然海岸線(xiàn)保有率不低于國(guó)家和省下達(dá)任務(wù)。落實(shí)藍(lán)線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、歷史文化保護(hù)線(xiàn)等底線(xiàn)，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線(xiàn)”為基礎(chǔ)，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。陸海統(tǒng)籌整體謀劃“一軸二心，五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土空間總體格局。“一軸”為“城鎮(zhèn)發(fā)展軸”，依托國(guó)道G228，串聯(lián)北部高速入口、南部珍珠灣旅游區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“二心”為生活服務(wù)中心和旅游服務(wù)中心；“五區(qū)”為濕地保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展及旅游區(qū)、核電工業(yè)區(qū)。推動(dòng)形成“鎮(zhèn)區(qū)—中心村—一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村體系逐步優(yōu)化。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要支撐縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。基于鎮(zhèn)域主體功能區(qū)定位，差異化優(yōu)化自然資源配置，以鎮(zhèn)區(qū)為重要載體推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力，保障“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施。指引村莊規(guī)劃以村為單元發(fā)揮好優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)模布局、統(tǒng)籌全域土地綜合整治、盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地的作用。強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開(kāi)發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊分類(lèi)發(fā)展，強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線(xiàn)成片建設(shè)，建設(shè)美麗?ài)祖?zhèn)，修復(fù)田園生態(tài)景觀，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類(lèi)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，落實(shí)文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等空間管控要求，防止大拆大建破壞各類(lèi)歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌管控，打造“一軸兩帶四區(qū)”的城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。做好軌道、公路等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控，構(gòu)建高效通達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，實(shí)施各類(lèi)生態(tài)修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美陽(yáng)東”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局。做好海洋資源保護(hù)利用，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用管控，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。
批復(fù)要求強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障。東平鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，統(tǒng)籌編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。陽(yáng)江市自然資源局、陽(yáng)東區(qū)人民政府要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)自然資源局
2025年1月24日
陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）-簡(jiǎn)本.pdf
陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）-土地使用規(guī)劃圖.pdf
