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——2025年2月19日在陽江市陽東區第九屆人民代表大會第五次會議上
陽江市陽東區人民政府區長 胡志方
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、市委“433”工作安排，深化落實區委“1+3個3”工作思路，在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區干部群眾大干快上、奮勇爭先，推動陽東高質量發展邁出堅實步伐。
這一年，我們苦干實干，“穩”的基礎持續鞏固。沉著應對不穩定不確定因素影響，全面貫徹落實中央和省一攬子存量和增量政策，堅持掛圖作戰、高頻調度，頂住經濟下行壓力，推動經濟運行穩中向好。全年實現地區生產總值387.02億元、增長3.5%，總量比2020年增加70.7億元，按現行價計算4年平均增長5.2%。農業總產值105.04億元、增長3.8%，位居全市前列；規模以上工業增加值總量位居全市第一、增長5.7%；固定資產投資總額位居全市第三；社會消費品零售總額73.14億元、增長3.2%，增速位居全市第二；外貿進出口總額78.7億元、增長9.5%，連續多年位居全市前列；地方一般公共預算收入首次突破21億元、增長8.8%，總量連續兩年居全市首位。
這一年，我們奮勇爭先，“進”的動能不斷積蓄。圍繞培育新質生產力，推動產業轉型升級，用好“三口田”、擦亮“三張牌”，謀劃實施一批具有戰略性、前瞻性、示范性的重大項目。突出“用綠”優勢，促進綠電資源高效利用、就地消納，綠能示范產業園獲省同意試點建設，基本完成規劃方案編制，招引項目34個，其中13個項目落地建設。深挖“藍色”潛能，三山島300萬千瓦海上風電項目全部核準，“一港六園一基地”海洋牧場加快打造，深藍現代化海洋牧場試點項目順利推進。開拓“低空”賽道，謀劃打造低空經濟產業園，基本完成低空經濟與全空間無人體系產業發展規劃編制，低空安全無人機飛行測試驗證基地掛牌運作，光恒科技等6個產業項目相繼落戶。
這一年，我們勇毅前行，“立”的效果充分彰顯。聚焦高質量發展首要任務和融灣入圈主攻方向，克服思維定勢和路徑依賴，堅持用創新理念來開路破題，賦能陽東高質量發展。制定工業產業發展中長期規劃（2023-2035年），設立粵西地區首支區縣級創投產業基金，希倍優氫能基地等新能源項目加快實施，浙江青禾（陽江銳普）儲能項目建成試產，漢通醫療同位素、楹鼎竹基生物新材料、綠色智算中心等項目的落地，開啟了新型儲能、生物醫藥、新型材料、人工智能等新興產業的新賽道。啟動城區“四大商圈”、綠色智慧物流城、跨境電商產業園等項目建設，有效推動了城區能級的提升。
這一年，我們攻堅克難，“破”的行動果敢有力。面對改革發展的困難挑戰，我們迎難而上、破浪前行，全力破解瓶頸制約，辦成了一批大事難事要事。理順了廣東陽東經濟開發區管理體制，回購了閑置多年的大溝原電鍍基地千畝土地，破解了困擾中廣核帆石項目的習慣性航路問題，推動500千伏陽東（那龍）開關站、鍋蓋嶺礦區項目開工建設，盤活了批而未供土地3200畝和閑置土地750畝，4個點狀供地項目落地實施、實現了零的突破。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅持融灣入圈、做大平臺，承載能力持續躍升。主動對接粵港澳大灣區建設、積極融入珠西都市圈發展，主平臺承接產業轉移項目12個、總投資12.14億元，珠海陽江產業合作園區陽東片區新引進項目21個、完成投資15.7億元，飛帆制造等13個項目動工建設。加力打造產業承接平臺，投入8.18億元完善園區基礎設施建設，110千伏萬象變電站建成投用，26萬平方米新建標準廠房、綠色智慧物流城等配套項目順利封頂，人力資源服務產業園和科創基地項目加快推進，新建成園區道路10.5公里、污水管網15公里。要素保障有力有效，爭取專項債券資金18.9億元投入重點項目建設，全年獲批用地面積720畝、用海面積772.9畝，收儲土地面積1770畝。
（二）堅持實體經濟為本、制造業當家，產業發展向新提質。深入實施“工業強區”戰略，“1+3+3+X”現代化產業集群發展壯大。完善招商體制機制，建強“三支隊伍”，全年組織開展外地招商活動50批次，新引進項目33個、計劃總投資251億元，其中投資十億元以上項目4個、已動工建設項目11個。超千億綠色能源產業集群加快打造，陽江核電成為國內首個年度上網電量超500億度的核電站，中廣核帆石200萬千瓦海上風電項目加速推進，大溝通威200兆瓦漁光科技示范項目基本完成主體投資，中能建雞山農場350兆瓦農光互補光伏發電項目全面并網發電。五金刀剪、食品加工和木器制造三大傳統產業加快轉型升級，十八子集團上榜2024年廣東制造業500強，巧媳婦等6個品牌被認定第一批“廣東老字號”，王麻子智造基地等7個項目新建廠房主體完工，木森智能工廠等20個項目建成投產。全區完成工業技改投資6.28億元、增長12.9%。電子電器、機械裝備、高品質緊固件三大新培育產業發展壯大，宇通等19個項目高效推進，辰晟等8個項目建成投產。現代農業蓬勃發展，東平漁港被認定為國家級中心漁港，絲苗米、南藥等5個市級現代產業園穩步推進，省海洋漁業跨縣集群產業園建設提速增效，區食品集團等12家企業獲評市級以上重點農業龍頭企業，北慣鎮友瑜家庭農場上榜全國家庭農場典型。糧食和重要農產品實現穩產保供，建成高標準農田2600畝，糧食種植面積40.37萬畝，糧食總產量14.24萬噸，水產品產量突破30萬噸。農文旅加快融合發展，東平、雅韶鎮和口洋、笏朝村分別入選省文化和旅游特色鎮村，恩陽臺獨立大隊紅色旅游區、陽江十八子四合院旅游景區成功創建國家3A級旅游景區，珍珠灣星空營地等酒店（民宿）建成投運，全年實現旅游收入增長7.1%。
（三）堅持改革創新、多點突破，動力活力加速釋放。深入開展“營商環境年”建設，建立特邀監督員制度，制定優化營商環境三年實施方案等配套政策措施，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。持續提升“一網通辦”水平，深化“一件事一次辦”集成服務改革，健全幫代辦體系，推進電子證照在政務服務領域的應用，商事登記等一批事項實現“跨域通辦”“視頻辦”“一窗通辦”，12345便民熱線榮獲全國第八屆辦單楷模稱號。深化國企改革提升行動，新組建區公共資產事務中心，區屬5大國有企業資產總額增長21.31%。鎮級財政管理體制更加健全，各鎮盤活資源、挖潛增收的積極性有效提升。加強農村集體“三資”監管和服務，農業生產大托管社會化服務面積超29萬畝。農村集體產權制度改革穩步推進，雅韶鎮成立了5個集體股份經濟聯合社，全區流轉村集體土地面積14萬畝。25家強鎮富村公司年度總收入超1000萬元，全區157個行政村集體年度總收入達8265.67萬元、增長33.51%，所有行政村集體收入均突破20萬元。鄉村公共服務綜合改革扎實推進，深化鎮街綜合行政執法改革，向“市直管鎮”試點東平鎮下放區級行政職權21項，鎮村綜合治理效能明顯提升。深入實施創新驅動發展戰略，累計培育創新型中小企業42家，認定“專精特新”中小企業25家，科技型中小企業入庫37家，推動“下轉上”14家、“個轉企”61家、“小升規”20家。持續實施“柔性引才”，全年共引進高層次人才33人，新建2家省博士工作站。質量強區和標準化建設扎實推進，南藥科技小院榮獲全市首個“中國科技小院”稱號，轄區企業參與修訂2項國家標準和2項行業標準，十八子榮獲省級“標準領軍企業”稱號，蘇仕蘭公司研發的桑刀2號刀具被認證為“最高刀刃鋒利度保持力”吉尼斯世界紀錄。
（四）堅持典型帶動、創優環境，城鄉面貌明顯改善。加力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，首批典型鎮東平鎮入選廣東省小城市標準規劃建設中心鎮試點名單，笏朝村獲評全市唯一省級“美麗庭院”特色村。11個鎮國土空間規劃獲批實施，2個鎮、19條村入選第二批典型鎮村培育名單，合山、北慣鎮獲省第二批典型鎮培育資金1600萬元。建強中心鎮、專業鎮、特色鎮，東城鎮入圍全國鎮域經濟500強、排310名，大溝、紅豐鎮入選廣東省創新型專業鎮建設名單。創建全國文明城市工作扎實推進，美的體育公園建成開放，裕東一路等市政道路完成改造提升，城區公共資源有償使用等項目有序實施，垃圾分類管理水平提質增效。陽東區“綠美陽江+宜居城鄉”風貌帶提升建設項目入選全省建筑企業投身“百縣千鎮萬村高質量發展工程”項目范例，東平、北慣、合山等3個鎮完成美麗圩鎮“七個一”建設，全區重點打造了3條鄉村振興示范帶、7條風貌示范帶和2個精品區，全區完成農房風貌改造總戶數2254戶，建成“四小園”5607個，128個行政村達到美麗宜居標準。加快完善交通基礎設施網絡，廣湛高鐵陽東段路基全線完成，國道G325線坪郊至輪水段改建工程路基基本連通，廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段加快推進，全年累計建設農村公路“單改雙”及路網聯結工程75公里、生命安防工程118公里，危舊橋梁改造12座。加快綠美陽東生態建設，全區150個行政村（涉農社區）完成縣鎮村綠化綠美地圖制作，創建“同心林”等主題林60多個，完成植樹7.98萬株，壽長河紅樹林國家濕地公園入選省級綠美保護示范點。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，中央和省生態環保督察整改工作扎實推進，3個重點河流國考斷面水質全面達標，完成河道清理約263公里，清淤總量約12萬立方米。新洲鎮創新推廣應用“5G+禽畜智慧養殖監管平臺”，以科技賦能禽畜養殖環保監管。加快推進水利設施補短板，全區50宗小水電站完成生態流量監控設施建設，江河水庫等5宗大中型水利工程實行標準化管理，大逕河治理等4個水利項目竣工驗收。
（五）堅持保障民生、維護穩定，幸福指數有效提升。全年民生領域支出33.3億元，占一般公共預算支出的75.36%。十件民生實事全面完成。城鎮新增就業人員4747人，“三項工程”組織3328人次參加職業技能培訓。優化區域教育資源配置，新組建1個教育集團和4個教育共同體，成員學校實現城鄉全覆蓋，“三所學校”建設進一步加強，新增基礎教育公辦學位560個。陽東二中和鳳凰中學完成高中、初中學位調整，陽東一職濱海校區、紅豐鎮中心幼兒園投入使用，遷建塘坪鎮中心幼兒園完成主體工程。陽東實驗學校等3所學校被評為廣東省更高水平“安全文明校園”，省對區政府2023年履行教育職責評價定為優秀等級。陽東科技館建成開館。緊密型縣域醫共體、區第二人民醫院基本建成，入選國家級慢性病綜合防控示范區培育區，東平、合山衛生院服務能力受全國通報表揚，北慣、合山、雅韶、大溝等4個鎮獲評廣東省衛生鎮，紅豐鎮醫養結合服務中心建成投用，“長者飯堂”實現鄉鎮全覆蓋。公共文化服務水平不斷提升，新建和提質升級村級綜合文化服務中心24個，累計舉辦體育賽事和文藝文化活動300多場次、惠及群眾超30萬人次，《陽東村龍》獲評粵東西北地區唯一的國家級“年度優秀短視頻”。大澳商會舊址完成修繕，陽江漆器博物館、十八子音響博物館獲評國家級三級博物館，我區入選省級公共文化設施聯盟建設試點。充分發揮雅韶農鄉會舊址等紅色資源在“賡續紅色血脈、傳承紅色基因”中的作用，深入開展新時代文明實踐活動。城鄉低保標準穩步提升，社保“鎮村通”服務網點實現全覆蓋，公建村衛生站全部實現醫保聯網結算。東城鎮康園中心獲評省殘疾人輔助就業示范點，全區完成殘疾人家庭無障礙改造120戶。鎮級紅十字應急救護安全教學點在全市率先實現全覆蓋，城區公共場所新增配置自動體外除顫器（AED）13臺。惠民安居（五、六期）新增保障性住房200套，合山濱江華苑等7個問題樓盤成功銷號，累計完成保交房1756套。扎實推進法治陽東、平安陽東建設，大溝鎮獲評全省信訪工作示范鎮，大八鎮龍心村等9個行政村獲評全省鄉村治理示范村。開展反詐、禁毒和道路交通安全整治三大專項攻堅行動，深化未成年人違法犯罪預防治理，加強中小幼校園高峰勤務和人流密集公共場所安全隱患排查整治，扎實推進矛盾風險源頭化解，有效筑牢公共安全防線。安全生產、食品藥品安全和消防安全形勢平穩向好，榮獲2023年度市級安全生產責任制及消防工作考核優秀等次，有效防御應對臺風、強降雨等極端天氣侵襲，完成10個市級防災減災“十個有”示范點建設，成功創建北慣、合山2個國家地震安全示范社區以及新洲、燕山湖2個省地震安全示范社區。
（六）堅持政治引領、完善自我，政府建設全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。主動接受人大依法監督和政協民主監督，32件區人大代表議案、建議和意見以及71件區政協提案全部辦結。深入推進法治政府建設，實施行政執法質量提升三年行動，有效提升行政效率和政府公信力。強化科學民主決策，嚴格規范公正文明執法，主動公開各類政務信息7221條，讓政府權力在陽光下運行。區政府常務會常態化聽取區領導、職能部門和各鎮工作落實情況匯報，研究解決堵點難點問題，推動各項重點工作落地見效。認真抓好巡視、審計、環保督察反饋問題整改，全面完成政府系統機構改革。深入開展第五次全國經濟普查，統計監督效能有效提升。扎實開展黨紀學習教育，深化整治形式主義為基層減負，推動政府系統黨風、政風持續向好。
此外，國防教育、雙擁共建深入開展，民族宗教、外事、僑務、人防、海防、供銷、檔案、地方志、工會、共青團、婦女兒童、工商聯、文聯、保密等事業取得新的成效。
各位代表！過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央戰略擘畫、掌舵領航的結果，是省、市堅強領導、關心厚愛的結果，是區委團結帶領全區人民真抓實干、奮力拼搏的結果，也是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐陽東人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員，向所有關心支持陽東發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍存在一些問題和不足，主要是：我區部分經濟指標增速低于預期，一些行業和企業經營發展還面臨不少困難；科技創新能力不足，新舊動能轉換、新質生產力培育有待加快；城鄉區域發展不平衡不充分，基礎教育、公共醫療、社會保障等公共服務存在短板弱項；全面深化改革還存在不少難點堵點，營商環境與大灣區先進城市相比還有不小差距。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作安排
今年是實現“十四五”規劃目標任務的決勝之年，也是“十五五”謀劃布局之年。新的一年，機遇與挑戰并存，但有利條件大于不利因素，對此我們充滿信心。我們的信心來自我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，新出臺的一系列利好政策措施，為推動經濟持續回升向好加力賦能；我們的信心來自省里大力推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、奮力實現“三年初見成效”目標，市里把今年定為“提升落實年”，全面提升抓工作落實的質量和效能，吹響了推動綜合實力加快實現新躍升的號角，必將推動高質量發展邁上新臺階；我們的信心還來自陽東堅持多年埋頭苦干實干，干成了一批打基礎利長遠的大事要事，積蓄了加快發展的強勁動能。特別是困擾海上風電項目多年的審批問題基本解決、即將進入建設加速期，傾力培育發展的綠色能源、低空經濟、生物醫藥、綠色智算等新質生產力項目接踵而至，園區平臺、可用土地、建設資金等要素保障有力有效，這些都是我們推動高質量發展的底氣所在、信心所在。因此，我們要準確把握大勢，堅定發展信心，凝聚全區力量實干快干巧干，奮力開創陽東高質量發展新局面，確保“十四五”規劃圓滿收官。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，按照省委“1310”具體部署、市委“433”工作安排和區委“1+3個3”工作思路，以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為牽引，以“提升落實年”為契機，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，推動高質量發展實現新跨越，奮力譜寫中國式現代化陽東新篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，農業總產值增長5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，地方一般公共預算收入（可比口徑）增長6%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，相關約束性指標完成市下達任務。
圍繞實現上述目標，區政府重點抓好十方面工作：
（一）圍繞協同聯動，以更快的速度推動融灣入圈
做優建強發展平臺。集中力量抓好產業承接主平臺和珠海陽江產業轉移合作園區陽東片區建設，力爭承接轉移產業項目12個、新引進項目23個以上。加快創建國家級經開區，實施工業園區提質增效行動，以新一輪經開區審核公告目錄修訂為契機，進一步拓展園區發展空間。全力實施13個年度投資6.7億元的園區基礎設施建設項目，完成興平四路、赤城西路和新工業大道改造提升等道路設施，建成投用26萬平方米新建標準廠房、綠色智慧物流城等生產配套設施，持續提升園區綜合環境和產業承載能力。
增強產業協同效應。用好對口幫扶協作機制，探索與珠海市協同發展現代化海洋牧場產業園，創新“飛海經濟”合作開發模式。依托合山機場空域和基礎配套優勢，發揮低空安全無人機飛行測試驗證基地作用，加強與大灣區城市產業協作，探索拓展低空經濟應用場景。借助綠能產業發展優勢和現代農業發展基礎，打通與灣區城市對接通道，建設服務大灣區的綠色能源供應基地和綠色食品生產基地。積極探索實踐“反向飛地”模式，拓展攜手灣區產業共建共贏新路徑。
加強交通互聯互通。完善聯通大灣區海陸空立體交通網絡，推動廣湛高鐵陽東段、廣東濱海旅游公路陽江雅韶至山外東段公路、國道G325線坪郊至輪水段改建工程建成通車，力促國道G228線大溝良洞至雅韶段改建和國道G325線那龍至東城（那霍）段改擴建項目啟動，爭取沈海高速陽東支線納入省“十五五”規劃，扎實推進城區至沿海高速雅韶出口連接公路（二期）等項目前期工作。實施低空經濟創新融合產業基礎配套項目，推動合山機場改擴建，加快北津港規劃建設前期工作，提速融通大灣區。
強化規則機制銜接。進一步健全學習借鑒大灣區先進經驗和緊密聯系比對珠海金灣的工作機制，持續推進與大灣區城市實現規則、機制、管理、標準相容相通。深入對接《珠江口西岸都市發展規劃》，積極爭取在陽東布局建設跨區域重大合作項目，逐步構建基礎設施、公共服務、產業發展、科技創新、生態環保共同體。對接國際高水平貿易規則，提高廣東自貿區聯動發展區陽東片區建設水平，積極爭取更多政策、項目落戶陽東片區。
（二）圍繞動能轉換，以更優的路徑培育新質生產力
做大做強綠能產業。高標準抓好綠能示范產業園建設，加快完善園區分布式光伏、海上風電接入線路及變電站等配套設施，推動綠能示范產業園納入綠電直供、綠電認證試點，探索零碳園
區建設新路子。聚力建設儲能裝備制造產業園，力促浙江青禾（陽江銳普）儲能電池項目盡快投產，加快海博思創、大連融科等項目動工建設，吸引一批儲能頭部企業入駐園區。加力推進中廣核帆石200萬千瓦、三山島300萬千瓦海上風電項目和紅五月農場550兆瓦農光互補光伏發電項目建設，力促大溝通威200兆瓦漁光科技示范園建成投產。推動500千伏陽東（那龍）開關站建成投用，加快三山島海上風電場集中送出工程、500千伏珠西南點對網送電通道改造工程（陽東段）等項目建設，打通電力外輸通道，全力打造綠能新城。
持續壯大優勢產業。鼓勵和支持現有企業擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值。持續發展壯大電子電器、機械裝備、高品質緊固件三大產業集群，以科技創新賦能五金刀剪、食品加工、木器制造等優勢傳統產業，推動制造業向數字化、智能化、綠色化、融合化創新轉型，提升產品附加值和競爭力。助力喜之郎、木森等標桿企業向更高能級躍升，加快吉成、北辰等項目建設，推動保麗科技等項目投產。深挖五金刀剪產業潛能，發揮十八子、王麻子等龍頭企業引領作用，積極創建國家級中小企業特色產業集群。加快優質企業梯度培育，推動20家以上工業企業實現“小升規”，發展一批專精特新企業。
加快發展新興產業。瞄準產業發展導向，著力培育壯大低空經濟、生物醫藥、綠色智算等對經濟長遠發展具有重大牽引作用的戰略新興產業。用好空域資源，以應用場景牽引試飛測試、低空文旅、低空制造、低空物流等產業鏈落戶陽東，謀劃打造低空制造產業集聚區。優化創新生態，吸引科技人才，推動漢通醫療同位素項目建成投產，加快楹鼎竹基生物新材料項目實施，帶動上下游產業鏈，促進生物醫藥、新材料等產業集聚發展。煥發綠電價值，加快發展綠色算力產業，力促綠色智算中心暨大灣區電算融合試點項目盡快動工建設，推動算力基建、人工智能與綠色電力融合發展，實現“瓦特”產業向“比特”產業轉化。
提升招商引資質效。大力實施招商引資“一把手”工程，加快組建區投資促進中心，用好“三支隊伍”，加強各環節高效銜接，全流程為企業項目落地提供優質服務。緊貼陽東優勢產業和新興產業進行產業鏈招商，用好以商引商、國企招商、產投基金招商、融合招商、市場化招商等多種模式，深化與珠海的招商合作，建立招商項目跨區域落地財稅利益分享合作機制，力爭全年簽約企業項目30個以上、總投資150億元以上。加強項目履約監管，提高項目落地率、開工率和經濟效益。
（三）圍繞擴大需求，以更強的動能驅動經濟增長
擴大投資驅動效能。全年安排重點建設項目44個，總投資910億元，年度計劃投資120億元，力促27個項目動工建設、7個項目建成投產。充分發揮政府投資帶動效應，統籌用好國債、專項債等資金，更好激發民間資本投資熱情。落實對制造業的金融信貸支持和普惠性投資獎勵，持續加大制造業投資，筑牢制造業高質量發展的基礎。推動珺匯、金恒·金興港、官山壹號等房地產項目開工建設，促進房地產業良性發展。加強水利基礎設施建設，扎實推進那龍河幸福河湖項目，完成三合河治理工程。緊盯國家戰略方向、政策取向、資金投向，認真做好“十五五”重大項目編制，滾動謀劃儲備一批帶動全局性、基礎性、長遠性的重大項目，爭取更多項目擠進國家和省、市“盤子”。
挖掘消費增長潛力。大力實施提振消費專項行動，用好用足國家及省、市推動大規模設備更新和消費品以舊換新、促進房地產市場平穩健康發展等利好政策措施，著力促進商品房、汽車、家電、家裝廚衛等大宗耐用消費品穩定增長。持續做大做旺“四大商圈”，完善消費服務配套設施，打造特色消費品牌，培育批發零售、夜間經濟等消費增長點。推進跨境電子商務產業發展，大力發展農村電商、直播帶貨，不斷壯大數字經濟。完善物流配送體系，鼓勵在居民小區合理設置快遞驛站。
提高對外開放水平。全面落實穩外貿系列政策措施，加強重點外貿企業跟蹤服務，引導新落戶企業增加在陽東的出口額度。加快推動跨境電商產業園和清關中心建設，鼓勵企業參與和開展市場采購、跨境電商等貿易新業態新模式。支持企業“出海”搶訂單、拓市場，充分利用“粵貿全球”“陽貨行天下”等平臺，加強與RCEP、東盟和“一帶一路”沿線國家等新興市場經貿合作，進一步拓寬外貿發展空間。
（四）圍繞鎮村建設，以更大的力度促進城鄉融合
打造融灣魅力城區。搶抓陽東全域劃為省級城市化地區和東城、北慣、合山、雅韶、紅豐鎮納入陽江市中心城區的機遇，一體推進中心城區鎮規劃銜接、功能互補、聯動發展。加快推進以縣城作為重要載體的新型城鎮化建設，合理布局生產、生活、生態空間，優化城區功能配置，打造依山傍水、功能完備、產城融合、宜居宜業宜游的融灣新城區。持續提升那龍河碧道沿線景觀，構建集生態保育、休閑游憩、文化展示于一體的濱水生態廊道。加快完善城區基礎設施，抓好智慧停車、電動車充電樁等項目，規劃建設裕東八路、裕園二路、興寧路等市政道路，進一步織密城區交通網。有序推進長盛、福興等11個老舊小區改造，因地制宜新建和提升一批街心公園、步道。推進數字化電網建設，增強供電安全保障能力。抓好城區雨污管網建設，提升城區排水防澇能力。實施生活垃圾分類提質擴面行動，加強建筑垃圾資源化利用，推進城區美化、亮化、綠化，進一步鞏固國家衛生城市成果。
建設實力特色強鎮。奮力攻堅“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，緊盯“三年初見成效”目標，強化鄉鎮聯城帶村的節點功能，依托各鎮資源稟賦和產業基礎，高標準打造一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業大鎮。進一步提升東平、北慣、合山等典型鎮建設，著力培育雅韶、大溝、紅豐等新的典型鎮，支持東平鎮按照小城市標準規劃建設中心鎮，從產業發展、公共服務、體制機制等多方面協同發力，打造全省典型鎮建設示范樣板。聚焦“1+4+7+9+N”目標要求，加力推進美麗圩鎮“七個一”建設，精心抓好各鎮美麗客廳、示范街、入口通道和圩鎮街道風貌管控等項目，規范化建設完善農貿市場，著力打造綠美生態小公園，全面提升圩鎮風貌品質。
培育和美宜居鄉村。抓好典型村創建培育工作，高品質建優49條典型村，積極創建全國、全省鄉村振興示范村。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，抓好農村“三大革命”，加快農村供水“三同五化”改造提升。持續完善農村道路基礎設施，新改建農村公路50公里、改造危舊橋7座。進一步完善南部鄉村振興示范帶和啟動中部鄉村振興示范帶建設，重點提升國道G325線陽東段等9條農房風貌帶品質，以點帶面、連線成片塑造彰顯陽東文化特色的鄉村風貌。
發展現代農業產業。堅持農林牧漁并舉，加快絲苗米等5個現代農業產業園建設，抓好現代農業產業“補改投”試點，大力發展智慧農業，提高農業綜合效益和競爭力。扎實做好“土特產”文章，培育新型農業經營主體，新增4個以上“粵字號”農業品牌和市級農業龍頭企業。加快肉類冷鏈物流加工產業基地等倉儲物流體系建設，謀劃推進現代農產品精深加工產業園，切實把農產品資源優勢轉化為產業優勢和經濟效益。
（五）圍繞深化改革，以更實的舉措激發內生動力
推動科技創新突破。高水平打造創新平臺，加快建設科技創新、創業孵化基地，推動產學研用深度融合，培育集科技研發、轉化、應用為一體的創新體系。強化企業創新主體地位，激發企業創新發展活力，支持本土企業加強核心技術創新攻堅，大力培育發展“未來制造”等新質生產力。積極引導創新要素向企業集聚，扶持專精特新企業，力爭新培育創新型中小企業5家以上。強化知識產權全鏈條保護，支持企業加快打造具有自主知識產權和擁有較高附加價值的陽東品牌。
強化人才招引培育。深入實施人才強區，聚焦綠色能源、低空經濟、企業管理等核心領域精準引才。堅持借智借力，充實和用好人才專家庫，加強與高校、社會專家學者的合作，爭取更多“產學研用”融合項目進入陽東。建立人才與項目雙向對接機制，深化人才培養體系建設，加強勞動力技能培訓，打造高素質技術技能人才隊伍。健全多元靈活的用人模式，完善人才評價體系，推動人才資源科學化、精準化配置。優化人才服務保障，推動區人力資源服務產業園年內建成投用。
深化重點領域改革。嚴格執行《陽江市營商環境條例》，持續推進優化營商環境三年行動，依法保護各類市場主體合法權益。深化“放管服”改革，推進“高效辦成一件事”，構建“小網格-中網格-大網格”三級網格化企業服務體系。深入實施國企改革提升行動，推動區屬國企發債、增強整體競爭力。優化金融服務，用好金航創業投資基金，力爭新組建更多產業創投基金，支持前瞻性、戰略性新興產業發展壯大。深化財稅體制改革，結合零基預算改革做好財政體制改革后保障工作。加強信用信息歸集共享，完善社會信用體系建設。以東平、新洲、紅豐等3個鎮為試點，深入推進全域土地綜合整治。探索集體留用地過渡性開發，提高土地利用價值。加大土地收儲和出讓力度，力爭全年征收土地100萬平方米，儲備土地85萬平方米，供應土地85萬平方米。
（六）圍繞向海圖強，以更大的格局發展海洋經濟
優化海洋經濟布局。精準描繪海洋空間規劃，推動陸海一體化保護與協同發展，深入推進海域使用確權登記，完善用海秩序管理，推動海洋經濟依法有序、綠色高效發展。強化重點項目用海保障，配合做好三山島一至六海上風電項目開工前期工作，推進南鵬島現代化海洋牧場深水網箱養殖項目用海選址工作。推動港產城一體化布局，加快北津港片區開發利用。
建設海洋產業體系。聚力打造深遠海養殖和智慧漁業產業集群，謀劃啟動東平漁港提升改造，加快省海洋漁業跨縣集群產業園項目建設，力促深藍現代化海洋牧場試點項目建成投產，培育壯大“海上牧場”，爭創國家級沿海漁港經濟區。利用優質海岸線資源，積極對接融入海陵灣經濟區建設規劃，謀劃打造“海上裝備”制造基地。發展海洋經濟新業態，拓寬海洋牧場、海上風電等特色產業鏈，加快發展游艇、海釣、低空飛行等“海上旅游”。
維護海洋生態平衡。堅持開發與保護并重，深入推進海洋生態保護修復“五大工程”，持續提升海洋生態環境質量。全力開展近岸海域污染防治，加強海水養殖尾水治理，抓好海水養殖禁養區清理和入海排污口監管，確保海洋水質安全。落實海岸線占補平衡制度，嚴厲打擊破壞海洋資源不法行為。高標準完成紅樹林修復任務，加快建設東平鎮魅力沙灘與美麗海灣，完善廣東壽長河紅樹林國家濕地公園建設，筑牢海洋生態屏障。
（七）圍繞綠色低碳，以更嚴的要求筑牢生態屏障
推進植綠護綠擴綠。深入實施綠美陽東生態建設“六大行動”，新種植苗木7萬株以上，完成林分優化4647畝，新造林撫育超1萬畝，森林撫育超1.36萬畝，優化提升紫羅山和大八龍山森林公園等一批綠色新空間。嚴格落實林長制，加強古樹名木保護和管理，嚴厲打擊亂砍濫伐等破壞森林資源違法犯罪行為。推進森林防滅火基礎設施建設，抓實林業領域生物安全風險防控，加強森林督查、巡護，著力提升森林安全保障能力。
深化污染防治攻堅。扎實做好中央、省環保督察反饋問題整改，加快補齊生態環境短板。大力推進8個鎮區新建污水處理廠和農村生活污水處理設施建設，開展生活污水供排一體化改革，確保地表水、重點河流斷面水質穩定達標。全面打好凈土保衛戰，強化土壤污染源頭防控。深入推進全域“無廢城市”建設，抓好醫療廢物焚燒處理項目二期工程等項目實施。強化臭氧前體物和氮氧化物協同控制，抓好臭氧和細顆粒物PM2.5達標整治，加強重點行業揮發性有機物全過程監控治理，確保空氣質量持續改善。
發展綠色低碳經濟。穩步推進區域內“雙碳”，做好項目能耗管理，探索把生態優勢轉化為經濟發展實效的路徑。持續發展林下經濟，科學推廣種植珍貴樹木。做大做強堅果、油茶等特色林果產業，大力發展益智、砂仁、牛大力等南藥種植。發展“碧道+”“美麗庭院+”等綠色經濟，開發森林旅游、森林康養等新業態產品。優化布局發展風電、太陽能光伏發電等綠色低碳經濟，推進公共機構建筑和廠房屋頂分布式光伏等項目建設。
（八）圍繞文旅融合，以更精的創意打造文化名片
厚植文化自信根基。全力配合市創建全國文明城市，著力培育和踐行社會主義核心價值觀。整合文化創意街、十八子四合院、那龍河碧道等資源，加快打造文化集聚地。保護和用好紅色資源，加強恩陽臺獨立大隊舊址等紅色文化陣地建設。深挖高涼文化、海絲文化底蘊潛力，做好第四次全國文物普查工作，加強大澳商會舊址、大八古城、海?城等古跡的保護修繕和開發利用。強化非物質文化遺產保護傳承，組織開展非遺進校園、進社區、進景區活動，讓陽東優秀傳統文化代代相傳。
優化文體服務供給。抓好公共文化設施聯盟建設試點工作，推進行政村（社區）綜合性文化服務中心設施標準化建設，著力打造雅韶十八座等一批富有文化底蘊的公共文化新空間。鼓勵和扶持本土藝術家和文藝工作者創作更多文化精品，積極參與文化傳播活動。建立優質文化資源直達基層機制，推動文化藝術駐鎮入村，辦好文化惠民活動。持續完善體育場地、健身設施建設，推動具備開放條件的公辦學校及機關單位體育場地設施向社會開放，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。
打響文旅融合品牌。持續做好“文旅+百業”“百業+文旅”大文章，擴大特色優質文旅產品供給。啟動珍珠灣旅游度假區項目建設，抓好壽長河紅樹林國家濕地公園創建4A級景區和塘坪鎮北甘村等景區創建3A級景區工作。整合各鎮特色文化和旅游資源，加快打造鄉村休閑產業示范區，創新發展研學旅游，推動農文旅融合發展。做精體育賽事游，支持東城、北慣、東平、大八等鎮辦好“村龍”龍舟賽、鄉村振興跑、“村野”越野跑等賽事活動。加強旅游環境綜合監管，支持東平打造浪漫小鎮品牌和鄉村酒店（民宿）發展示范鎮。加大文旅宣傳推介力度，不斷擦亮“山海泉湖、醉美陽東”旅游招牌。
（九）圍繞民生關切，以更暖的行動提高生活品質
強化就業社保服務。落實就業優先政策，確保城鎮新增就業3500人以上。推動社保擴面征繳，鼓勵引導新就業、靈活就業人群積極參加養老保險。推進社會救助服務綜合平臺試點建設，強化低收入人口救助幫扶，保障低保、特困人員基本生活。積極應對人口老齡化，打造3個區域性養老服務中心和2個城區醫養結合服務中心，鼓勵和引導社會力量參與“長者飯堂”運營服務。持續推進扶殘助殘，年內完成殘疾人家庭無障礙改造120戶。加強婦女兒童權益保護，維護家庭社會和諧穩定。
提高教育教學質量。扎實推進創建“廣東省縣域義務教育優質均衡區”，做強教育集團和城鄉教育共同體龍頭，深化與廣東第二師范學院等高校的結對共建，持續激發教育發展活力。完成塘坪鎮和北慣鎮中心幼兒園遷建，新增公辦學前教育學位540個。完成新建北慣中學、塘坪二中飯堂、陽東一職學生宿舍樓項目，推進陽東一中、陽東二中、陽東一職改擴建，不斷滿足群眾對優質教育資源的需求。實施教育家精神鑄魂強師行動，打造新時代高水平教師隊伍。規范校園食品安全管理，加強思想政治、法制和心理健康教育，守護學生健康成長。
深化健康陽東建設。持續推進醫藥衛生體制改革，抓好區域緊密型醫共體建設，強化與高水平醫院協作，促進優質醫療資源均衡布局。力促區第二人民醫院、江華醫院建成投用，加快區健康驛站（醫療康養中心）、區公共衛生醫院等項目建設，支持合山、大溝和新洲鎮衛生院改造升級，提升基層衛生健康綜合服務能力。支持東平、那龍鎮衛生院加強示范中醫館內涵建設，推動中醫藥傳承創新發展。完善公共場所應急救護設施配置，實現鄉鎮自動體外除顫器（AED）全覆蓋。深化國家級慢性病綜合防控區示范區建設，堅決遏制重大傳染性疾病傳播。提升孕產婦和嬰幼兒保健管理水平，助力人口高質量發展。
守好安全發展底線。強化風險意識和底線思維，深入開展平安陽東建設，以高水平安全保障高質量發展。推進水稻綠色高產高效“千畝方、萬畝片”示范片項目創建工作，加快高標準農田建設，持續抓好土地滅荒復耕，加強糧食與油料儲備管理，確保糧食和重要農產品安全高效供給。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范各類安全事故發生，爭取粵西首個直升機應急救援基地落戶陽東。強化食品和藥品專項治理，全力保障人民群眾飲食用藥安全。扎實抓好金融、房地產等重點領域風險防控和化解工作，牢牢守住不發生系統性風險底線。加強退役軍人服務保障，廣泛開展雙擁共建活動，推進新時代軍民融合深度發展。
提升基層治理水平。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，推動基層社會治理提質增效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。深化守法普法示范區以及全國和省級民主法治示范村（社區）創建，增強基層社會自主治理能力。完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊盜竊、電詐、毒品和嚴重暴力等各類違法犯罪行為。廣泛動員和有效發揮各類社會力量作用，積極引導和支持社會組織參與基層社會治理。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，重視做好關心下一代、青年發展、紅十字會等工作。
（十）圍繞自身建設，以更高的水平服務陽東發展
鍛造對黨忠誠品格。旗幟鮮明講政治，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。當好貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，自覺把陽東發展放在全局中謀劃、大局中推進，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
履行實干擔當責任。堅定執行“提升落實年”具體要求，完善工作閉環落實機制，一體推進精神提振、能力提升、標準提高、服務提級、發展提速。強化“功成不必在我、功成必定有我”的責任擔當，敢作善為抓好工作落實。落實“三個區分開來”，健全完善保護和激勵干事創業機制，著力營造比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。充分發揮領導帶頭作用，守正創新、善作善成，一級帶著一級干，以一抓到底的決心和干勁，確保各項部署安排件件有著落、事事見成效。
強化法治政府建設。自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。深化行政復議體制改革，持續推進行政執法質量提升三年行動。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督、紀檢監察專責監督和社會公眾監督，高效率高質量辦好人大議案建議和政協提案。認真聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議。健全民主決策機制，嚴格落實行政決策程序，強化法律監督和審計監督，不斷提高決策的科學化民主化水平。深入開展“八五”普法，嚴格規范公正文明執法，切實保障公民合法權益。
嚴守廉潔自律底線。深入推進政府系統廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全區政府系統更加自覺地把廉潔自律內化于心、外化于行。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義和官僚主義，樹立務實重干、爭先出彩的新風尚。落實黨政機關堅持過緊日子要求，嚴格控制一般性支出，用好各類資源兜牢“三保”底線。認真執行政商交往正負面清單制度，強化對行政審批、工程招投標、土地出讓、政府采購等重點領域和關鍵環節監管，營造風清氣正的發展環境。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨中央決策部署和省、市工作安排，在區委的堅強領導下，實干快上、奮勇爭先，奮力推動陽東高質量發展，為陽江綜合實力加快實現新躍升作出新的更大貢獻！
名詞解釋
1.省委“1310”具體部署：廣東省委十三屆三次全會提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”。
2.市委“433”工作安排：陽江市委八屆五次全會提出“實施四大工程，打造三大名片，加強三大建設”的“433”工作安排。
3.區委“1+3個3”工作思路：“1”是加強黨的全面領導和黨的建設，第一個“3”是優化提升園區、城區和濱海文旅三大發展平臺，第二個“3”是著力打造深度“融灣”、產業承接和城鄉融合三個先行區，第三個“3”是建立健全改革創新謀突破、辦好實事惠民生和履職盡責抓落實三項工作機制。
4.“三口田”：分別指陸上、海上、空中這三口田，具體是指綠色能源產業園、藍色海洋產業園、低空經濟產業園。
5.“三張牌”：指的是綠能制造、深藍牧場、五金刀剪等綠色、藍色、金色三張產業牌。
6.“一港六園一基地”：“一港”東平海洋牧場綜合母港；“六園”大鑊島海洋產業園、南鵬島西海洋產業園、南鵬島東“風漁融合”產業園、海工防護型海洋產業園、大溝海產品精深加工產業園、新洲海洋生物醫藥綜合產業園；“一基地”北津港綜合保障與裝備制造基地。
7.“四大商圈”：陽東工貿商圈、那龍河碧道農文旅融合商圈、陽東特色美食商圈和陽東家居建材商圈。
8.“1+3+3+X”：“1”指超千億綠色能源產業集群；第二個“3”指五金刀剪、食品加工、木器制造三大傳統優勢產業；第三個“3”指電子電器、機械裝備、高品質緊固件三大新培育產業；“X”指低空經濟、生物醫藥等新興產業和未來產業。
9.美麗圩鎮“七個一”建設：一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。
10.“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。
11.“三所學校”：中心幼兒園、中心小學、寄宿制學校。
12.“反向飛地”：欠發達地區主動到發達地區設立“飛地”，變傳統“飛入地”為“飛出地”。
13.“瓦特”：功率單位，即每秒轉換、使用或耗散的（以焦耳為量度的）能量的多少。 在電學單位制中，是伏特乘安培乘功率因數（1V·A，簡稱1伏安）。
14.“比特”：計算機專業術語，是信息量單位，是由英文BIT音譯而來。同時也是二進制數字中的位，信息量的度量單位，為信息量的最小單位。
15.“三支隊伍”：招商引資、企業籌建、企業服務三支隊伍。
16.“1+4+7+9+N”：1是做好典型鎮規劃；4是人居環境整治方面，生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治等四項攻堅任務；7是風貌品質方面，美麗鄉鎮入口通道、美麗示范主街、房屋外立面提升樣板、美麗圩鎮客廳、干凈整潔農貿市場、美麗河道、綠美生態小公園等美麗圩鎮“七個一”建設任務；9是公共基礎設施方面，“三所學校”（中心幼兒園、中心小學、寄宿制學校）、鄉鎮衛生院、養老服務中心（含長者飯堂）、文體活動場所、便民服務中心、道路（含公共停車場、充電樁）、綜合性商業超市、快遞物流點、冷鏈物流設施等九項建設內容；N是包含特色產業發展、創新社會治理模式、調動社會力量幫扶、發動群眾參與等內容。
17.農村“三大革命”：廁所革命、垃圾革命、污水革命。
18.農村供水“三同五化”改造提升：實現城鄉供水同標準、同質量、同服務，農村供水規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務的高質量發展格局。
19.“三減一降”：指減材料、減時間、減環節、降成本。
20.海洋生態保護修護“五大工程”：海岸線整治修復工程、魅力沙灘打造工程、海堤生態化工程、濱海濕地恢復工程、美麗海灣建設工程。
21.綠美陽東生態建設“六大行動”：實施森林質量精準提升行動、實施城鄉一體綠美提升行動、實施綠美保護地提升行動、實施綠色通道品質提升行動、實施古樹名木保護提升行動、實施全民愛綠植綠護綠行動。
22.“千畝方、萬畝片”：是現代農業中分層示范推廣模式，千畝方規模約1000畝，中等連片示范區，萬畝片規模約1萬畝，大規模推廣區。
23.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。
